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泰安市人民政府关于印发《泰安市“十二五”财源建设规划》的通知

  果蔬加工:发挥拥有全国最大有机蔬菜基地的优势,重点发展蔬菜、果品特别是有机蔬菜精深加工,提高产品附加值和出口创汇能力,重点扶持亚细亚、富华同康、绿龙等企业。乳品制造:发挥奶牛存栏量和牛奶产量全省第一的优势,加大龙头企业培育和引进力度,重点发展消毒奶、发酵奶、果汁奶,积极研发有机奶、免疫奶、绿色食品级鲜奶等高附加值乳制品,重点扶持蒙牛(泰安)、亚奥特、清大、安康等企业;支持奶源基地建设,提高奶源质量。畜禽加工:重点发展畜禽屠宰和深加工制品,扩大高温火腿、低温肉制品产能;重点扶持肥城银宝、山东姜仔鸭、山东大宝等企业;鼓励企业开展连锁经营、产销直挂、农超对接,延伸产业化经营链条。粮油加工:扩大小麦、玉米、花生等粮油产品深加工规模,鼓励发展绿色、有机、保健食品,大力开发高附加值产品,重点扶持山东光大日月、山东雪菱淀粉、宁阳鲁粮等企业,支持福龙生物产业基地、富世康食品工业园等建设。酿酒:依托泰山酒业,重点支持芝麻香型菌剂研发项目和3万吨粮酒贮存老熟及包装生产配套项目;采取税收增量部分定向投入方式,支持加大白酒市场开拓投入,实现销售额五年翻一番目标;支持泰山啤酒壮大主业和多业发展。
  把基地作为龙头企业的第一车间,加大财政扶持力度,加快标准化、特色化、专业化产业基地建设。一是认真落实良种、优质后备奶牛、能繁母猪和农机具购置等补贴政策,稳步提高补贴标准,扩大补贴范围,提高基地科技和装备水平;建立农业风险基金,通过提供保费补贴、业务补贴等方式,加快发展农业保险,逐步建立健全农业巨灾风险分担机制。二是加快打造区域优势产业带,对新发展有机蔬菜、苗木花卉、泰山茶、制种、干果等标准化种植基地,新建奶牛、生猪、肉禽、牛羊、禽蛋等标准化养殖基地,且年度新增面积、新增存栏量达到一定规模的县(市、区)给予资金奖励。对影响力较大、带动力较强的优质种养示范基地予以奖励。
  二、健全市场服务体系
  (一)完善农产品销售网络。采取土地使用权入股、项目资本金注入等方式,支持新建一批大中型农产品批发交易市场。对年交易额达到5-10亿元、10亿元以上的,分别一次性奖励20万元、50万元。继续实施“万村千乡”工程,支持农超对接和农资流通体系建设。支持完善农产品质量标准、检测和认证等体系。
  (二)加快农业科研成果转化。发挥驻泰农业高校、科研院所优势,用好用活科技创业基金,采取贷款贴息、风险补偿等方式,支持农业专家、科研人员领办农产品加工项目;支持有能力的企业、农户发展农产品加工转化项目。
  (三)发展农民专业合作组织。按照“龙头企业+合作组织+农户”的模式,发挥合作组织的桥梁纽带作用,综合考虑入社成员、服务面积、经营收入等因素,每年择优扶持一批规模较大的农民专业合作组织、行业协会,提高农民的组织化程度和市场话语权。
  (四)扩大农产品出口规模。把劳动密集型农产品及其加工品作为出口重点,通过补贴境外参展费用、补助出口信用保险保费等方式,支持企业扩大农产品出口特别是自营出口规模。力争“十二五”时期,农产品直接出口创汇每年增加2000万美元以上。

第二章 工业财源篇



  把工业经济作为培植壮大财源的重中之重。“十二五”时期,
  按照“培强做大、扶优扶新,分类指导、区别支持”的思路,对实现年主营业务收入10亿元、纳税5000万元以上的大型企业(集团),在品牌创建、技术中心建设、税收贡献、标准制定等方面进行奖励,提升企业核心竞争力;制定优惠政策,鼓励企业通过兼并、联合、重组等方式,整合资源、资金、人才,做大做强。争取到2015年,实现主营业务收入过千亿元的企业1家,过百亿元的10家,利税指标翻番。对年实现主营业务收入2-10亿元的中等规模企业,加大财政直接投入力度,通过奖励、补助、贴息等方式支持其进行技术改造,促使其尽快扩规上量,增强抗风险能力和市场竞争力,力争到2015年企业各项主要经济指标翻一番,成为财税收入的中坚力量,部分优势企业跨越成长为大型企业。对成长性较好的科技型、新兴中小企业,实行补助、风险投资、创业投资引导等灵活多样的扶持政策,大力实施“四项计划”,帮助其快速发展。
  一、改造提升传统工业,壮大支柱财源
  “十二五”时期,通过技术改造贷款贴息、奖励等方式,支持煤炭、化工、纺织、食品、钢铁等传统产业企业扩大规模;通过以奖代补支持企业品牌(商标、标准、标志产品)创建、技术研发中心建设等,帮助其升级技术,提升竞争能力;通过市场开拓补助、展费补贴、出口信用保险补贴等方式,支持企业利用两个资源,开拓两个市场;通过扶持企业上市、给予企业贷款风险补偿、为企业还贷提供“过桥还贷”资金和实行贷款增量奖励等方式,优化企业融资环境。到2015年,实现主营业务收入2300亿元、利润180亿元、税收150亿元,年均增长8%、6%和14%。
  (一)煤炭。围绕“境内稳产、境外扩量,加快主业发展、提升非煤产业”两大任务,调整产业结构,优化区域布局,提高产业集中度和核心竞争力,增强财税贡献能力。一要促进增产增效。通过煤炭行业资源税增量部分定向投入等方式,鼓励传统矿区提高技术和装备水平;采取地方税收增量部分再投入等方式,扶持新汶矿业集团、肥城矿业集团、泰丰矿业、华宁矿业、金阳矿业等企业整合周边中小煤矿,提高产业集中度。二要延伸产业链条。加大技术改造贷款贴息和奖励力度,支持新汶矿业集团、飞扬化工等企业的煤炭洗选、煤电、煤化工项目。力争到2015年,境内原煤产量稳定在2500万吨左右,境外原煤产量超过1亿吨,实现境内主营业务收入800亿元、利润90亿元、税收90亿元。培育新汶矿业集团成为收入过千亿、产量过亿吨的企业;培育肥城矿业集团、泰丰矿业集团成为收入过百亿企业。
  (二)化工。加大财政贴息、奖励力度,引导企业加大技术进步、技术改造和节能减排投入,鼓励发展循环经济和清洁安全生产,促进化工工业向园区化、规模化、集约化方向发展。做好项目储备,积极争取国家和省在项目贴息、补助、投资和技术改造等方面的扶持资金;加大招商引资力度,重点扶持盐化工、煤化工产业招商,以增量带总量,加快资源优势转化。到2015年,实现主营业务收入700亿元、利润40亿元、税收25亿元,年均增长15%、11%和26%,瑞星集团成为主营业务收入过百亿元的大型企业。
  1.盐化工。发挥岩盐资源优势,重点发展特色食用盐、烧碱、聚氯乙烯、PVC等产品;重点扶持泰山盐化、肥城胜利化工等企业。2.煤化工。重点发展焦碳-煤焦油深加工、煤基液态燃料、焦炉气制甲醇等主导产品;重点扶持恒信焦化、正大焦化等企业。3.化肥。重点扶持瑞星集团、阿斯德尿素改扩建等项目;加快控释肥和微量元素肥的开发生产,重点扶持农大肥业、晋煤明升达等企业。4.橡胶轮胎。重点扶持新东岳集团、泰山轮胎、正方轮胎等企业的真空摩托车轮胎、大(巨)型轮胎项目。5.农药、精细化工。重点扶持华阳集团、华阳迪尔、圣奥化工、瑞泰化工、德普化工、泰山染料、春潮色母料等企业;大力支持磁窑、华丰化工聚集区建设。


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