(四)全面提升行业法治水平
10.坚持正确舆论导向。始终坚持社会主义先进文化前进方向,大力宣传和弘扬社会主义核心价值体系。不断完善“审读关口前移、选题分类备案、重大敏感问题分层负责、出版物质量分级把关”的工作机制。切实加强各类出版物的选题审查、内容审读和质量检测,加强对各类新闻出版产品创作生产的引导和扶持。
11.加大行政监管力度。遵循打防并举、标本兼治、综合治理方针,依法规范各类新闻出版活动和出版物市场秩序,不断提高源头治理、动态协调和应急处置能力。保持“扫黄打非”高压态势,加强防范封堵和渠道控制;推进“扫黄打非”向基层延伸,充分发挥乡镇文化中心负责人参与“扫黄打非”的辅助作用。
12.规范行政执法行为。严格按法定职能履行行政监管职能,强化属地管理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,制定全省《新闻出版(版权)行政执法人员行为规范》。健全新闻出版(版权)行政执法调查规则、规范取证活动。完善行政执法案卷动态检查制度。完善长三角区域新闻出版协同执法机制。
13.推进法治文化建设。深入开展法律“六进”活动,积极推动法治惠民实事工程。协同参与省级法治文化示范点考评工作;举行农家书屋法治文化建设现场观摩会。研究制定新闻出版系统参与法治城市建设考核标准。举行“法治政府与新闻出版”演讲比赛。精心组织参加第三届省级机关“万人学法”竞赛活动。
(五)加强行政指导行政调解
14.加大行政指导力度。改进和优化行政管理方式,着力通过指导、示范、建议、劝告、警示、鼓励、指示等政策指导手段,引导行政相对人作出或不作出某种行为,亦可向社会或一定范围内的行政相对人发布不具有行政强制力的政策指南或提供法律咨询服务。择时召开全省新闻出版(版权)行政指导工作经验交流会。
15.加强行政调解工作。认真贯彻落实《省政府办公厅关于加强行政调解工作的意见》,建立健全行政调解工作体制和运行机制;着力通过主持或主导相关调解程序,以说服、协商、劝导等方式,化解行政相对人之间、行政相对人与行政机关之间的各种矛盾纠纷。择时召开全省新闻出版(版权)行政调解工作经验交流会。
(六)完善法治政府建设保障措施
16.进一步强化组织领导。认真落实行政首长负责制。市、县两级新闻出版(版权)行政机关建立健全并有效整合依法行政、法治建设和法制教育领导机构,年初制发工作要点,作出具体部署,定期听取相关工作情况汇报,研究确定重点事项。省辖市局应当加强对地区依法行政工作的指导、督促和检查。
17.进一步加强机构建设。继续深入推进全省新闻出版(版权)系统法制机构规范化建设,健全法制机构,配备法制干部,落实法制经费。认真研究、重点解决部分市、县局法制机构不健全、法制干部不到位、法制经费不落实等突出问题。新闻出版(版权)依法行政先进表彰,法制机构作为硬性指标纳入考核。
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