(二)加快政府行政职能转变
3.全面履行法定职能。按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求,完善各级新闻出版(版权)行政机关的职责体系,依法合理界定法定职能和权限。严格行业监管、推进公平准入、规范市场执法,建立健全公平公正、惠及民众、水平适度、可持续发展的新闻出版(版权)公共服务体系。
4.深化行政审批改革。重点加强影响产业资源配置、产业结构调整等重大建设项目、外商投资项目的审批把关。继续加强对授权委托省辖市局代行审批职能行政许可事项的跟踪监督。建立健全行政审批责任制度、行政审批事项动态管理制度。完善行政审批系统运行软件,加强对行政审批权力运行的行政监察和法制监督。
5.推进政府信息公开。严格执行政府信息主动公开和依申请公开制度,及时、准确公开政府信息,特别是重大建设项目批准和实施、新闻出版公共事业建设等重要政府信息;抓好重大突发事件和群众普遍关注的热点问题的信息公开。健全行政执法投诉和执法结果公开制度。深化行政权力网上公开透明运行工作。
(三)积极推进行政法制建设
6.推进行政立法进程。继续推进《江苏省著作权保护与产业促进办法》立法进程,力争尽快提交省政府常务会议审定通过。积极做好修订《
江苏省书报刊市场管理条例》、《
江苏省音像市场管理条例》的各项准备工作。按时做好上级有关制定、修订各项行政法规、地方性法规、行政规章的意见反馈工作。
7.完善行政决策程序。制定和完善重大行政决策程序制度,依法确定重大行政决策的具体范围、重点事项和量化标准;严格执行重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”制度;严格执行重大行政决策行政问责和责任追究制度,完善重大行政决策后评估制度,健全监督机制。
8.完善制度体系建设。建立和完善重大行政处罚案件审理、政府信息公开、行政许可与行政执法案卷评查、行政复议与行政应诉、行政指导与行政调解等相关配套制度;有序推进执法事项提示、轻微问题告诫、重大案件回访制度化。各市、县局根据制度建设情况编印《依法行政制度汇编》,报同级政府法制部门和省局备案。
9.加强规范性文件管理。建立健全规范性文件听证、论证制度;完善规范性文件评估体系和制度,明确评估主体、原则、对象、范围、内容、标准和程序。严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一管理制度,完善规范性文件备案登记、公布实施、情况通报和监督检查制度;推行规范性文件网上报备制度。