2011年,全省新闻出版(版权)系统深入贯彻落实国务院、省政府有关推进法治政府建设的《意见》,不断创新行政管理理念,强化服务意识,坚持在法治原则、法制框架内优化行政指导和行政服务,基本建立起“政府监管、行业自律、社会监督、技术监控”四位一体的行政执法新格局。充分发挥依法行政工作在推进科学民主决策、服务经济社会发展、规范行政权力运行和提高行政管理效能等方面的重要作用,取得明显成效。主要表现在:
(一)健全机构,依法行政工作越来越得到重视
各级新闻出版(版权)行政机关特别是领导干部依法行政意识普遍提高,依法办事的自觉性、主动性有了明显增强,依法行政的能力水平不断提升,依法行政工作在各项行政管理活动中扎实有效推进。各市新闻出版(版权)行政部门认真贯彻落实省政府依法行政工作会议精神,把依法行政工作作为各项工作的基本规则,作为一把手工程,把依法行政工作摆到了应有位置,科学制定出依法行政工作年度规划,将其列为年度重点工作,与正常业务工作一起部署、一起检查、一起落实、一起总结。
同时强化目标任务考核,将年度依法行政工作目标任务进行分解,落实到处室,明确到具体责任人,纳入工作人员政绩考核指标体系,与奖励惩处、晋级提拔任用挂钩,极大地调动了行政执法部门推进依法行政工作的积极性,提高了依法行政水平。
各级新闻出版(版权)行政部门普遍建立健全了全面推进依法行政工作领导小组和工作机构,根据人员岗位变化,及时对领导小组成员进行调整,明确一把手是依法行政工作的第一责任人。
(二)创新机制,建立了较为科学完备的制度体系
“文广新”三合一体制形成以来,各级新闻出版(版权)行政部门,进一步深化了对制度的认识,加大了推进工作制度化的力度,着眼于机制的建立和完善,注重发挥制度的整体功效,着力构建科学的制度体系,不断提高制度建设的质量和水平。为确保各项工作的制度化、规范化、科学化,以制约和监督权力为核心,以提高制度执行力为抓手,各级建立了规范依法行政的制度体系。
一是加强了政务信息公开制度的执行力度,积极打造“阳光”行政。全面贯彻执行
政府信息公开条例,建立健全政府机关信息公开工作机制,保障行政执法对象的知情权、参与权、表达权和监督权,凡是应主动公开的事项,都进行公开公示,并按照省政府的统一部署,完成了政府信息公开、行政权力网上公开运行工作,做到了公开透明,公平办事。同时,加强对政府信息公开工作考核,建立健全了相关责任追究制度。
二是坚持重大决策事前进行法律咨询、论证制度。宿迁市局专门聘请了2名法律顾问和16名宿迁文化名人、文化专家组成的文化建设顾问团,在作出重大决策之前,都要征求法律顾问的意见,确保作出的决策在法律允许的框架内运行。凡实施的重大新闻出版项目,对每个方案都要召开专家论证会进行反复论证,通过论证后方可实施。对与群众利益密切相关的事项,都主动征询社会各界的意见。