3.查找廉洁风险。重点围绕决策、经营、管理、监督等职责的行使,采取自己找、大家提、组织点、群众议、集体定等方式,认真查找在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉洁风险环节、风险部位和风险点。
岗位职责风险,是指由于工作岗位的特殊性,可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素;业务流程风险,是指由于工作程序和个人自由裁量空间过大,可能造成权力失控和行为失范的因素;制度机制风险,是指由于缺乏工作制度及工作时限、标准、质量等明确规定,可能导致履职行为失控的因素;外部环境风险,是指不良社会风气对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。
4.评估风险等级。根据风险发生的概率大小、可能造成的危害程度,将风险等级划分为三级。一级风险是发生机率高,或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险。二级风险是发生机率较高,或者一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险。三级风险是发生机率较小,或者一旦发生可能造成不良社会影响或一定经济损失的风险。依据风险等级的划分标准,确定部门、岗位的廉洁风险等级。
5.制定防控措施。针对存在的廉洁风险,从企业、部门、岗位三个层次提出防范控制风险的具体措施和办法,规范业务流程,制定相关程序性文件,修订完善原有规章制度,以健全的制度防范廉洁风险的发生。
6.构建长效机制。针对存在的廉洁风险,实行分级监控、定期评估、动态预警,建立前期预防、中期监控、后期处置等环节的监督制约制度,完善以岗位为点、程序为线、制度为面、环环相扣的廉洁风险防控机制。从教育自律入手,发挥教育的说服力,筑牢拒腐防变的思想道德防线,建立不想腐败的自律机制;从制度防范入手,发挥制度的约束力,做到用制度管权、靠制度管人、按制度办事,建立不许腐败的防范机制;从监督制约着手,对决策和经营行为的全过程实施监控,发挥监督的制衡力,建立不能腐败的制约机制;从惩处治理着手,做到有纪必依、执纪必严、违纪必究,建立不敢腐败的惩处机制。
三、工作要求
(一)提高思想认识。加强廉洁风险防控管理,是推进省管企业反腐倡廉建设的客观需要,是构建惩治和预防腐败体系的重要举措,是促进企业领导人员和经营管理人员廉洁从业的必然要求。各省管企业要从政治和全局的高度,充分认识加强廉洁风险防控管理工作的重要性,切实增强工作责任感和紧迫感,牢固树立风险防范意识,采取有力措施,把廉洁风险防控的各项要求落到实处。