南昌市人民政府关于促进城市公共交通优先发展的意见
（洪府发〔2011〕50号）
各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：
为认真贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅关于优先发展城市公共交通的有关文件精神和要求，进一步促进南昌市城市公共交通事业优先发展，结合我市实际，制定本意见。
一、重要意义
城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要的基础设施，是关系国计民生的社会公益性事业和民生工程。优先发展城市公共交通，发挥其在集约利用资源、提高道路通行率、有效保护环境方面的优势，是转变经济发展方式，发展低碳经济，落实科学发展观的具体行动，是缓解城市交通拥堵的有效举措和根本途径。
二、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“统筹规划、分步实施、政府主导、政策扶持、有序竞争、协调发展”的原则，按照“财政安排优先、政策扶持优先、土地配置优先、路权使用优先”的要求，加大政府对公共交通的财政投入和政策扶持，确立城市公共交通在城市交通系统中的主导地位，建立与城市规模和未来发展相适应的结构合理、设施配套、整体高效的公共交通体系，形成以轨道交通、快速公交为骨架，常规公交为主体，出租汽车、公共自行车为补充的城市公共交通体系，让更多的人民群众享受到公共交通带来的便捷和实惠，引导更多的人选择乘坐公共交通工具出行。
三、发展目标
2015年前，公交车平均运行速度达到20公里／小时以上，准点率达到90％以上。公交站点覆盖率按300米半径计算，建成区大于50％，中心城区大于70％，线网密度达4公里／平方公里，建成区任意两点公共交通可达时间不超过50分钟。公共交通在城市总出行量中的比重达到20％以上，万人公交车拥有率达到15标台左右。
四、政策措施
（一）科学制定公共交通规划
根据城市经济社会发展需求，科学合理地编制《南昌市城市公共交通规划》（以下简称《公共交通规划》）。《公共交通规划》要以城乡总体规划和人口产业分布相协调，统筹县区（开发区、新区）、乡镇客运与主城区公交规划相衔接，综合考虑轨道交通、快速公交、常规公交、出租汽车、公共自行车等各种公共交通运输方式、换乘枢纽配置以及与公路客运、铁路、民航等交通的有效衔接，重点确定公共交通结构、线网分布、站场布局、用地规模及规划控制、建设计划、资金筹措等。
