(三)积极推进依法行政
推进依法行政是我们法制宣传教育工作的出发点和落脚点。要把法制宣传教育与推进法治建设紧密结合起来,以法制宣传教育促决策科学民主,以法制宣传教育促制度建设完善,以法制宣传教育促行政执法规范。
1.加强决策程序建设。进一步推进行政决策的科学化、民主化、法治化。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策程序。重大决策事项应当在提交本单位办公会议讨论前交由法制机构进行合法性审查,法制机构负责同志要列席会议。建立健全重大决策公示、听证制度,广泛听取各方面意见和建议。建立健全重大行政决策的跟踪、反馈和责任追究制度。
2.提高制度建设质量。健全规范性文件制定程序,制定对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件,要由法制机构进行合法性审查,并经本单位办公会议集体讨论决定。建立规范性文件及时清理和定期清理相结合的清理制度,自觉维护法制统一。
3.严格依法履行职责。认真落实《
行政许可法》、《
行政处罚法》等规范政府行政行为的法律法规,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。细化行政执法流程,明确行政执法环节和步骤,保障程序公正。建立行政裁量权基准制度,严格规范裁量权行使。加强行政执法队伍建设,严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度,行政执法人员必须经过专门法制培训并取得行政执法资格证书,方可从事行政执法工作。进一步落实行政执法责任制,建立健全行政执法评议考核制度和责任追究制度。
4.做好复议应诉工作。要畅通行政复议渠道,严格依法办理行政复议案件,坚决纠正违法或不当的行政行为,切实维护人民群众合法权益,保障和监督行政机关依法行使职权。健全行政复议工作制度,完善行政复议案件办理方式,加大调解和解力度,提高办案质量和效率。针对办理行政复议案件过程中反映的突出问题,加强培训工作,提高办案人员的业务能力和水平。完善行政应诉制度,依法应诉,尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定,认真对待人民法院的司法建议。
5.提高机关行政效率。完善机关内部工作制度,进一步健全和完善行政许可、政府信息公开、公文运转、信访举报、法律顾问等工作制度,使行政运转更加顺畅、工作程序更加规范、工作效率大幅提高。
四、实施步骤与安排