（一）加强组织领导，稳定种植规模。我市烟叶生产发展面临的形势依然严峻，各县（市）区、市级各有关部门要牢固树立烤烟支柱地位不动摇的思想，做到思想不放松、精力不转移、工作不削弱，把稳定种植规模放在烤烟工作的重要位置。要切实加强组织领导，加大优化结构、烟叶价格上调等政策宣传力度，以最有力的措施、最扎实的工作，抓好2012年烟叶种植收购计划的分解落实。要实行领导负责制，明确职责，逐级签订责任状，严格实行督办制和问责制，确保种植计划、品种和收购量落到实处。
　　（二）坚持“一基四化”，持续提升现代烟草农业建设水平。坚持“一基四化”总体要求，在高标准抓好设施配套的基础上，以基地单元建设为载体，以烟农专业合作社建设为重点，以机械化作业为突破口，推动生产组织创新，推动“三化”融合，推动生产方式转变，高水平开展烟叶基地单元建设，全面实现烟叶生产设施、生产技术、生产方式和管理方式的现代化。2012年，全市在巩固、完善、提升已有6个基地单元的同时，重点建设寻甸县仁德、禄劝县皎西、盘龙区阿子营、嵩明县牛栏江4个基地单元。寻甸、禄劝、盘龙、嵩明要高度重视，采取有力措施，高标准、高水平开展烟叶基地单元建设，基地单元建设要当年规划、当年实施、当年通过验收。石林县作为烟草农机化示范县，要按照“因地制宜、总体规划，试点先行、稳步推进”的思路，加快烟叶生产农机研发和推广应用，力求取得突破。各地要积极引导，全面推进专业合作社建设，各种合作社覆盖种烟面积比例要达到70％左右，“三化”综合示范县、基地单元要100％组建专业合作社。
　　（三）严肃计划执行，严格合同管理。按照优化结构需要，实行生产量、收购量两个计划安排。各地要以合同为主线，根据优化烟叶结构需要和生产水平，科学测算生产量，合理安排种植面积；严格计划管理，严把面积落实、计划分解、物资安排等关键环节；严格按照下达的收购计划、生产量与烟农全面签订合同，充分发挥合同的导向作用，严格按合同组织生产收购，杜绝合同签订不实或无合同种植，杜绝超计划收购。要进一步规范完善烟叶种植收购合同的签订内容，合同中要明确规定单株封顶留叶标准，在田间消化鲜烟叶部位、数量、时间，补贴标准，兑现方式，考核指标，出口备货等级和数量等内容，引导烟农种好烟、交好烟。
　　（四）落实优化烟叶结构工作，规范清除不适用烟叶。围绕“调结构、提质量、增效益”的目标，以四项关键实用技术为核心，强化标准化生产，在有效留叶数内，每株烟下部2片底脚叶（原有生产习惯封顶时扫除的两片“奶脚叶”除外）、上部1片顶叶不采烤，每亩田间清除不适用鲜烟叶数量在120公斤左右。各地可根据不同区域、田烟和地烟等生产实际，科学测算，合理确定田间消化鲜烟叶的具体数量。各地要细化“一村一案”，采取有力措施，逐级签订责任状，落实工作责任，制定具体的考核奖惩办法，狠抓过程控制、责任落实、督促检查、资金管理、组织实施等五个工作重点，坚持乡（镇）政府组织领导、村委会具体实施、烟叶站督促指导和检查验收，烟农、合作社负责清除。加强对田间清除不适用鲜烟叶的检查和验收，强化痕迹管理，做到监督到位、核实到位，严格考核、严格奖惩，确保把市场不需要的下低等烟叶真正消化在生产环节。

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