棉花是市场化率和国内外市场联系比较密切的品种，个体小生产难以适应波动变化的大市场，分散农户难以与大市场很好对接。要鼓励成立棉花生产专业合作组织，通过自主结合，规模种植，订单生产，联合加工，参与期货交易等减少市场风险，为棉花生产管理标准化、组织化、机械化、集约化创造条件。
四、认真做好棉花良种补贴工作
今年我省棉花良种补贴继续采用现金直补棉农的方式，各地要按照省农业厅、省财政厅文件要求，认真制定项目实施方案，引导农民选择省推介的适合当地生产需要的棉花品种，扩大优良品种的种植面积。要加强市场监管，防止假冒伪劣棉种进入市场，确保棉农用上良种。要准确进行棉花种植面积统计，及时上报种植面积，确保补贴资金及时发放。要搞好跟踪指导和技术服务，实现棉花良种良法相配套。对流转土地植棉的，要搞好调研协调，防治漏报、重报，减少土地承包承租人之间的纠纷。要加强对项目实施过程的监管，深入细致地做好登记造册、面积公示和统计上报工作，防止虚报补贴面积套取国家补贴资金，确保补贴面积真实，补贴资金足额发放，农民得到政策实惠。
五、扎实推进棉花高产创建活动
实践证明，开展高产创建活动是新时期推广新技术、示范新品种、提高实用技术到位率的有效手段，是促进农业科技进步的有效措施。通过高产创建活动，把先进实用技术集装配套，集约应用于创建片，把农业科技人员的精力和才智向创建片倾斜，把必要的物资、财力向创建片集中，大幅度提高创建片的技术应用水平、物质装配水平、组织管理水平、产量效益水平。今年国家加大了资金投入、扩大了创建规模，在原有260个万亩棉花高产创建片的基础上，计划在全国棉花主产区选择50个基础好、潜力大、工作实的乡镇（团场）开展棉花高产创建整乡推进试点。今年我省要在抓好已有42个万亩高产创建片的基础上，重点组织实施好整乡高产创建的试点工作，以高产创建带动全省棉花科技进步和产量水平的提高。
各承担单位要按照全省高产创建实施方案的要求，结合当地生产特点，认真制定高产创建实施方案，明确目标任务，加强组织领导，落实创建措施，在认真总结前几年工作经验的基础上，切实抓好项目的实施工作。要落实好项目的实施地点，选好整建制示范乡和万亩示范片，做到棉种、病虫防治、测土配方、种植模式四统一。要努力发挥高产创建的示范带动作用，开好观摩会，推动大面积增产。整乡推进的单位，要成立棉花耕种管、病虫机械化防治服务组织。
六、切实加强领导，扎实做好备播播种工作
