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海南省地质矿产“十二五”规划
（海南省国土环境资源厅 二〇一一年十一月）
前言
地质矿产工作是经济社会发展的基础性工作。“十二五”期间，是加快建设国际旅游岛、全面建设小康社会的关键时期，我省地质矿产工作面临着新的机遇和挑战。编制《海南省地质矿产“十二五”规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》），明确全省“十二五”地质矿产勘查、矿产资源保护和开发利用、地质灾害防治、矿山地质环境治理等主要目标、任务，提出规划实施的政策和措施，实现我省矿产资源更好保护和合理利用，为全省经济社会又好又快发展提供资源保障具有十分重要的意义。
第一章 地质矿产工作回顾及面临的形势
一、地质矿产工作现状
（一）基础性地质调查
完成了海南岛1：25万区域地质调查、海南岛生态地球化学调查、海南岛区域生态地球化学评价、海南岛1：20万区域重力调查、水系沉积物测量、区域水文地质普查、1：10万海南省琼州海峡面积4200平方公里的多目标区域地球化学调查、1：5万面积5810平方公里的矿产远景调查等基础性地质调查，为经济建设提供了基础性地质资料。
（二）矿产勘查
截止2009年底，全省共发现矿产88种，经评价有工业储量的矿产70种。其中，已探明列入资源储量统计的矿产有57种、矿产地435处，其中，矿产规模达到大型的69处、中型的123处、小型的243处。保有资源储量列全国前十位的矿产有：玻璃用砂（第1位）、锆英石砂矿（第1位）、钛铁矿砂矿（第1位）、饰面用花岗岩（第3位）、油页岩（第4位）、宝石（第4位）、富铁矿（第6位）、高岭土（第9位）、铝土矿（第10位）等。
（三）矿产资源开发利用
目前，我省开发利用的主要矿种有：天然气、原油、富铁矿、锆钛砂矿、金矿、水泥用灰岩、玻璃用砂、砖瓦用粘土、建筑用砂、建筑用石料等。
2009年开采固体矿产矿石总量7043.38万吨，采出天然气53.31亿立方米，原油（包括海域、陆地）291.58万吨，凝析油6.85万吨。
2009年全省矿业经济总产值完成504.0151亿元，占同年工业总产值的47.66%。其中矿产采选业总产值35.2036亿元，占全省工业总产值的3.33%；主要矿产炼化（制）加工业总产值468.8115亿元，占全省工业总产值的44.33%。
（四）地质灾害防治
完成全省18个市县的1：10万地质灾害调查与区划；建立了地质灾害气象预报预警并开展了预警预报工作；基本建立了地质灾害群测群防体系；大力推进建设项目地质灾害危险性评估；全省已投入资金1203.97万元，对五指山市冲山镇什温村滑坡、琼中县上安乡什联村崩塌等10处危险性较大的地质灾害点进行治理。
（五）矿山地质环境治理
截止2009年底，已完成矿山地质环境治理项目24个，投入资金4839.25万元，完成治理面积16676.01亩，占计划治理面积19131亩的87.17%，治理工作成效显著。
“十一五”我省地质矿产工作取得了很大进展，但同时也存在一些不足。基础地质综合研究程度有待进一步提高，矿产资源潜力研究程度和海洋矿产资源的勘查与开发利用程度偏低，地质灾害防治和矿山地质环境治理任务依然艰巨。
二、“十二五”面临的形势
“十二五”，以推进国际旅游岛建设发展为主线，全面建设小康社会，对于地质矿产工作，带来了前所未有的挑战，主要表现为：
一是基础地质工作亟需加强。随着社会的发展，公众对知识和信息的需求明显，地质信息化工作面临挑战；基础设施与重大工程建设以及找矿工作的突破和技术理论研究的进展对基础地质调查资料的依赖性强，基础地质调查工作亟需加强。
二是国际旅游岛建设对地质环境保护提出了更高要求。沿海旅游业的开发对海岸带地质环境的依赖和影响并存；中部山地丘陵区的地质灾害隐患点尚未完全根治；主要交通干线等在极端气候条件下，地质灾害频发。城市建设对地质条件的要求和地质信息的需求甚为迫切。社会经济的全面、协调、可持续发展对地质灾害防治提出了更高要求，任务十分艰巨。
三是基础设施和重大工程建设对砂石粘土等大宗建材资源的需求量大，与生态环境保护相矛盾，落实“以保护为主，在保护中开发，在开发中保护”的方针任务艰巨。
四是我省优势矿产资源的深加工、精加工程度偏低，尚未转变成优势产业。
第二章 规划的指导思想、原则和目标
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展观为主题，以加快转变地质矿产及矿业经济发展方式为主线，贯彻地质找矿新机制，创新地质矿产体制机制，调整和优化矿业经济结构，依靠科技进步与创新，坚持改革开放，构建国家、本省地质基金和社会资金多元投入的联动机制，统筹科学部署公益、基础性地质矿产调查评价、重要成矿区带和优势矿产资源的整装勘查与开发、地质灾害防治、地质环境保护，以及地质遗迹资源的保护与合理开发利用，引导和规范商业性矿产资源勘查、开发，提高矿产资源和地质成果资料对经济社会发展和海南国际旅游岛建设的保障与服务能力，坚持走以人为本、降耗减排、资源节约、环境友好型绿色矿业之路，实现矿业的经济、社会效益和资源、生态环境效益的全面、协调、可持续发展。
二、基本原则
1、坚持矿产资源“以保护为主，在保护中开发，在开发中保护”、服务于国际旅游岛建设的原则。
2、坚持优势矿产资源优先开发、开发与深加工并举的原则。充分利用我省优势矿产资源进行深加工、精加工，发展资源优势产业。
3、坚持地质环境保护和地质灾害防治适度超前的原则。利用当代最新地质灾害防治与地质环境保护技术方法和手段，切实为国际旅游岛建设提供地质环境保障。
4、坚持政府宏观调控下市场配置资源的原则。将地矿工作与海南经济社会发展要求紧密结合，依法推进商业性矿产资源勘查投入力度，走资源节约型高效“绿色矿业”的新路，提高矿业经济质量、规模和经营的集约化水平及其在工业经济和国民经济中的比重与贡献率。
三、规划目标
地质矿产工作对我省经济社会发展的基础性保障作用更加明显。计划新发现矿产地30处，新增重要矿产的可利用资源储量约为：天然气500亿立方米、石油4000万吨（含海域）、铁5000万吨、金30吨、锆英石80万吨、钛铁矿320万吨、钼20万吨、铜8万吨、铅锌25万吨、石英砂20000万吨、高岭土1000万吨、水泥灰岩10000万吨；矿产资源开采回采率与选矿回收率提高1-5个百分点不等，共（伴）生资源综合利用率达到90%以上；依托优势矿产资源为重点的资源节约、环境友好、效益显著、具海南特色的新型优势加工矿业集群体系初具规模；建设1-2处国家级地质公园，3-5处省级地质公园；新建矿山和生产矿山地质环境得到全面治理，历史遗留矿山的地质环境恢复治理率和毁损土地复垦率分别达到65%和80%；地质灾害防治与地质环境保护工作达到国内领先水平。
第三章 主要工作任务
一、加强区域地质调查，为经济建设提供基础地质资料服务
收集基础地质、矿产地质、物探、化探、遥感等资料，并在此基础上进行综合研究，解决基础地质问题；开展浅海基础地质工作，为矿产地质、海洋资源评价，水工环地质，灾害地质，农业地质和城市地质调查和地质科研提供基础地质资料，为国土资源规划、管理、保护和合理利用提供地质依据，同时为社会公众提供公益性的基础地质信息。开展保亭、三亚、屯昌、儋州、琼海、澄迈、白沙等市县1：5万陆域区域地质调查以及省辖海域1：100万区域地质调查、海岸带与近海1：25万和1：5万区域地质调查，提升海南岛基础地质研究程度，服务经济建设。
二、开展重要矿产资源调查评价，提高资源保障程度
开展重要优势矿产资源（金、钼、铅、锌、铁、锆、钛等）的调查评价，摸清我省优势资源家底，为国际旅游岛建设提供资源保障。
1、开展海南岛西部（东经110°以西）地区重要矿产资源远景调查，累计提交“A类找矿靶区”12-16个，可供预查的矿产地4-8处，摸清我省主要矿产资源家底，提供一批可供进一步勘查的后备资源基地，为积极引导商业性矿产资源勘查提供条件。
