6、深化改革、创新体制。进一步加快水利社会化服务体系建设，逐步建立农业生产合作社，进一步建立完善农民用水协会规章、制度，以高效节水工程建设为平台，通过土地自愿流转等形式，推动农业生产经营方式的变革。加快探索改革农业高效节水管理体制，形成有利于农业高效节水建设、管理和长期良性运行的机制。
三、切实加强农业高效节水各项工作
（一）抓好前期工作
1、各地（州）、县（市）要结合本地实际，编制好2011年-2020年农业高效节水灌溉发展规划，确定建设目标和任务，规划中要兼顾对现有农田防护林灌溉系统的管护措施，明确管护主体。县级农业高效节水灌溉发展规划由地区水利局组织审查，由县政府批准实施。地（州）级农业高效节水灌溉发展规划由自治区水利厅组织审查，作为自治区安排各地建设计划的主要依据。
2、中央、自治区投资的农业高效节水工程项目，原则上由丙级以上（含丙级）水利设计资质的单位设计。地（州）、县（市）水利局要按照项目相关要求，做好工程的各项前期工作。
3、中央、自治区补助的农业高效节水灌溉工程，县（市）水利局等部门在县（市）级农业高效节水灌溉发展规划的基础上，当年组织编制次年的年度农业高效节水灌溉实施方案，经地（州）水利局审查汇总后上报自治区审核。工程建设要实行项目法人责任制、招标投标制、合同制、工程建设监理制。
4、要大力推行民主决策和公示制度。县（市）水利局及项目实施单位可通过在拟建项目区设立公示牌、公示栏等形式，把拟建项目的建设单位、建设地点、内容、资金安排、投劳筹资方案和管理运行方式等向项目区群众公示，民主议事，科学决策，接受项目区群众和社会的监督。
5、农民自筹资金从事农业高效节水灌溉工程建设，县（市）水利局要主动为农户提供技术服务，协助做好工程优化设计等相关工作。相关工程建设资料要报备当地水利部门。
6、各级水利部门在农业高效节水灌溉项目前期工作中，要严把质量关，坚持因地制宜、实事求是，科学、合理论证工程水源选用、工程形式及工程规模。
（二）抓好配套资金的落实工作
1、中央、自治区投资的农业高效节水灌溉工程项目，县（市）农业高效工作节水领导小组要按照项目要求，通过资金整合、加大政府投入等措施，确保配套资金足额到位，工程按期完工。
2、中央、自治区补助的农业高效节水工程，地（州）、县（市）农业高效节水领导小组要按要求，落实地（州）、县（市）补助资金及农户自筹资金。地（州）按照“先干后补”原则，对农业高效节水工程验收通过后，核拨国家、自治区补助资金。
（三）抓好工程建设相关工作
