宁波市农业机械化管理局、宁波市财政局关于印发2010年宁波市农机作业补贴实施意见的通知
（甬农机管〔2010〕3号、甬财政农〔2010〕148号）
各县（市）、区农机（农林）局（总站）、财政局：
为加强农机社会化服务，大力推进粮食生产全程机械化，促进我市粮食生产发展，根据宁波市人民政府有关文件精神，市农机局会同市财政局联合制订了《2010年宁波市农机作业补贴实施意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宁波市农业机械化管理局
宁波市财政局
二○一○年二月二十五日
2010年宁波市农机作业补贴实施意见
为加快粮食生产全程机械化步伐，切实提升农机服务组织化程度，全面提高粮食综合生产能力，保障粮食生产稳定发展，促进现代农业建设，根据宁波市人民政府关于推进粮食生产功能区有关文件精神，制定本实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持农民自主、政府主导，按照公开、公平、公正原则，实施农机作业补贴，加强补贴资金管理，提高资金使用效益，充分发挥补贴资金的导向作用，不断推进以机械插秧为主的农机“五统一”服务，全面提高粮食生产机械化水平，提升农机专业合作社的组织化程度和社会化服务能力，促进粮食增产、农业增效和农民增收。
二、补贴对象
1．各类粮食生产农机社会化服务组织。
2．水稻种植面积500亩以上的种粮农户。
3．大小麦种植面积20亩以上的服务组织或农户。
三、补贴标准
1．对为功能区内农户提供育秧、机插、机耕、植保、机收“五统一”服务，并严格履约的服务组织，按每季水稻80元/亩，给予作业补贴；对为功能区内农户提供“菜单式”服务的服务组织，按规格化水稻育秧每季30元/亩、水稻机插每季30元/亩，给予作业补贴。
2．对为功能区外农户提供以育插秧为主的“五统一”服务的服务组织，按每季水稻60元/亩，给予作业补贴；对为功能区外农户提供“菜单式”服务的服务组织，按规格化水稻育秧每季30元/亩、水稻机插每季30元/亩，给予作业补贴。
3．对实行统一育秧、统一机插、统一机耕、统一机植保、统一机收“五统一”的种粮大户，按每季水稻60元/亩，给予作业补贴。
4．对开展规模化育秧的服务组织和种粮大户，按季育秧规模500-1000亩、1000-3000亩、3000亩以上，分别给予每亩秧田200元、300元、400元的补贴，对基质育秧每盘1.5元和后备秧（不超过5%育秧面积）每盘2元（其中基质育秧每盘3.5元）给予补贴。具体实施细则由市农机部门另行制定。
5．对种植大小麦实行机械化作业的服务组织或农户，按20元/亩，给予作业补贴。
四、补贴资金
作业补贴资金由市和县（市）、区二级财政共同解决，市和县（市）、区按1︰1比例承担，其中南三县按7︰3比例承担。
五、补贴方式
农机服务组织根据作业合同开展农机作业服务，农户按不高于农机作业指导价（指导价另发）支付作业费，或种粮大户自行开展“五统一”作业的，农机作业补贴经验收核定公示后，由县财政部门通过“一卡通”或镇（乡、街道）政府直接支付给农机服务组织或农户。
六、操作程序
1．签订合同。农机服务组织与农户签订作业合同（附件1-1，1-2），确定作业内容、作业面积和作业价格等；种粮大户自行开展机械作业的由所在村村委会出具证明，并提供身份证复印件、承包合同等相关证明材料；分别上报镇（乡、街道）农机站。镇（乡、街道）核实后上报县农机管理部门审核，县农机部门审核后，分类分批制作作业合同汇总表（附件2），上报市农机局。
2．作业服务。农机服务组织（或种粮大户）按照作业合同，组织开展机械化作业。农机部门提供技术指导、组织机具调配、协调零配件供应和维修、开展作业质量和价格监督检查等管理服务。
3．验收确认。作业结束后，农户按约定的作业价格支付作业费，并在作业服务清单（附件3）上签字确认。服务组织向镇（乡、街道）申请验收，镇（乡、街道）组织有关部门人员进行验收后，制作作业验收清单（附件4）上报县级农机管理部门。
4．核实公示。县级农机部门、财政部门对合同履行情况（包括种粮大户作业情况）开展多种形式的检查核实。按照核定结果，将享受作业补贴情况在农户和服务组织所在村公示。公示5天内无异议的，县级农机部门制作作业结算清单（附件5），上报市农机局、市财政局。
5．核准结算。市农机、财政部门对各地上报的材料进行审核，并根据核准的作业面积下达补贴资金。
6．兑付补贴。县级财政、农机部门在接到市补贴资金30个工作日内，兑现补贴资金，并上报作业补贴发放清单（附件6）。
七、监督管理
1．加强领导，落实责任。实施农机作业补贴，资金投入大，政策性强，操作环节多，工作任务重。各地农机部门要把农机作业补贴工作摆上重要议事日程，全面落实责任制，明确各部门负责人为第一责任人，建立健全主要领导亲自抓，分管领导直接抓，责任科室具体负责的工作机制，落实镇（乡、街道）、村委会和农机服务组织的责任，认真组织做好作业补贴工作。
2．严格程序，规范操作。各地农机部门要严格按照上述规定和程序，把握时间节点和关键环节，切实履行审核核查工作，确保上报数据的真实性和准确性，杜绝虚报、漏报现象的发生。
3．健全机制，强化监督。各级财政、农机部门要建立健全工作责任制，加强对补贴资金使用的监督管理和检查，并积极配合审计监察部门做好补贴资金的审计、检查和稽查工作，确保资金及时拨付、有效使用。
4．严肃纪律，专款专用。补贴资金必须专款专用，不得挤占挪用，不得侵占截留；对谎报作业量，骗取、冒领、私分补贴资金等违法违规和违纪行为，要严肃处理，收回补贴资金，追究有关部门单位和个人的行政责任和法律责任。对弄虚作假的服务组织和农户取消享受作业补贴资格。
5．严格执行，严格管理。农机作业补贴实行作业服务指导价，农机服务组织和农机手要严格执行，严禁任意抬高作业价格。各地农机部门要加强监管，对违反作业指导价的，要严肃查处，坚决纠正。
6．强化服务，加强管理。各地农机部门要深入基层加强指导，做好合同签订、技术培训、技术推广和零配件供应等工作。要设立固定热线电话，接受咨询、投诉，及时处理补贴过程中发生的各种情况。要建立作业补贴档案，保存作业合同、作业服务清单、作业验收清单、作业结算清单、作业补贴发放清单等资料，上报市农机局备案。要认真总结，在年度作业补贴结束15个工作日内，将书面工作总结上报市农机局。
附件1-1
农机社会化服务作业合同
甲方：
乙方：
经协商，在平等互利、保证双方权益的基础上，甲方为乙方提供农业机械作业服务。双方签定如下条款：
一、作业内容
1．本年度
月
日至
月
日，甲方负责向乙方提供机耕、育秧、机插、植保、机收等作业服务，合计作业面积
亩（分户面积和作业项目见合同清单，清单共
页）。
二、作业费标准及结算方式
2．作业服务费标准按不高于作业指导价执行，即每季机耕70元/亩、育秧45元/亩、机插30元/亩、植保早稻10元/亩、植保晚稻40元/亩、机收60元/亩收取。
3．双方协商收费方式：
。
4．双方对作业面积有异议时，按双方实际丈量作业面积计算。
三、双方的权利和义务
5．甲方要按合同要求准时到乙方指定的作业地点开展作业服务，按照操作规程作业，确保安全生产。
6．甲方应按照农艺要求保证作业质量，作业质量应当符合国家或地方标准要求，或由双方协商确定作业标准。
7．为了保证甲方顺利开展作业，乙方应为甲方提供如下便利条件：
。
8．如签定合同时没有商定具体作业时间，乙方应在作业时间确定后，提前
天通知甲方。
四、违约责任
9．任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。
10．如果一方需要变更或终止作业合同的，应在作业初始时间前15天（其中机插45天）通知对方，并征得对方同意后方可变更或终止作业合同。给对方造成直接经济损失的，提出方应赔偿损失。商定违约赔偿金为
。
11．因天气等不可抗力或者其它意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。
五、其他事宜
12．一方变更通讯地址或联系方式，应自变更之次日通知对方，否则变更方对由此造成的一切后果承担责任。
13．未尽事宜，甲、乙双方经协调一致可另签定补充协议，其法律效力同本合同。
14．甲、乙双方发生纠纷，可向作业地村委会或农机管理等部门申请调解，也可向合同仲裁机构或人民法院提出仲裁或诉讼。
15．本合同一式叁份，甲方、乙方和村委会各执一份，经叁方签字（盖章）后生效（乙方在合同清单上签字），具有同等法律效力，单方更改无效。
16、本合同有效期自
年
月
日至
年
月
日。
甲方（盖章）： 负责人身份证号：
联系地址： 联系电话：
乙方代表（盖章）： 身份证号：
联系地址： 联系电话：
村委会（盖章）： 联系电话：
年 月 日
附件1-2
农机社会化服务作业合同清单
作业类别： （ 早稻\单季晚稻\连作晚稻\其他）
镇 村 粮食功能区 服务组织：
| 序号 | 姓名 | 五统一面积（亩） | 育秧面积（亩） | 机插面积（亩） | 农户签名 | 联系电话 |
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