二、主要任务
(一)开展提速行动
1、在解决“庸懒散”中提速。全面实施竞争上岗制、限时办结制、绩效管理制、首问责任制,推行行政问责制和科学的考核评价机制。推广“一线工作法”,做到基层反映强烈、亟需解决的问题“立即办”,经济社会发展中的一些老大难问题“主动办”,发展中的重大问题或带有普遍性的问题“上门办”,一些条件暂不具备但对发展有重大影响的问题“创新办”,一些涉及面广、政策性较强的问题不遮不掩“公开办”,全面提升机关的服务效率和服务层次。
2、在实施“阳光监督”中提速。深入推进政务公开、厂务公开、村务公开、公共企业事业单位办事公开,积极开展党的基层组织党务公开工作。加快综合电子监察系统建设,进一步扩大网上审批、网上办事范围,推行网络发言人、网络问政制度,构建“制度+科技”监管模式,促进权力在阳光下运行,资源在市场中配置,资金在网络上监管,服务在平台上提升。
3、在执行“四条禁令”中提速。严格执行“禁止工作日午餐饮酒,禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏等,禁止在机关或下基层时搓麻将,禁止以各种名义公款旅游度假和违反规定参与公款支付的高消费娱乐、健身活动”机关效能建设“四条禁令”,推行“四条禁令”承诺制,实行违规上网行为监控制和工作日午餐饮酒备案制。
(二)开展正风行动
1、正会风。改革会议形式,着力精简会议,倡导开短会、现场会和电视电话会议,尽量合并召开内容相近、对象相同的会议。严肃会议纪律,加强会风监督,切实提高会议质量。2011年,会议数量要比上年有新的减少。严格控制各类庆典、论坛、研讨会的数量、规模和标准,实施举办庆典、论坛、研讨会申报审批制度,加大对各类庆典、论坛、研讨会经费开支的审计监督力度。各级各部门邀请领导出席此类会议,要严格遵守有关报批制度。
2、正文风。着力精简公文数量,坚决取消例行公事、照抄照转的形式主义公文和没有实际意义的内部刊物及简报,推行机关公文“无纸化”电子传输。2011年,发文数量要比上年有新的减少。
3、严整考核评比达标过多过滥风。严格控制各类考核、评比、达标活动。推行许可制度,凡没有列入省、市评比达标活动保留项目目录和未经市委、市政府批准的,任何部门不得擅自组织此类活动。2011年,各项考核评比达标活动的数量、规模和费用比上年要有明显减少。
(三)开展治奢行动
1、着力治理外出违规考察。对公务人员外出考察实施计划管理和项目管理,建立备案登记制、经费事前审批事后审核、组团招标制等工作制度,坚决制止无实际成效、无明确任务的外出考察活动。2011年,机关事业单位外出考察特别是因公出国(境)考察团组数、人数和经费实现零增长。
2、着力规范公务接待。严格执行公务接待审批制度和公务卡结算制度,倡导健康、节约餐饮方式,探索实行公务接待限额制。加强对各单位公务接待费用的监督检查,各单位要定期将公务接待费情况在单位内部通报。2011年,公务接待费用原则上要比上年有所下降。