2、实行环保网格化管理。完善环保监察管理部门的机构设置和人员配备，加强行政、执法能力，加强监察内部管理，提高环境监督执法装备水平，重点提高现场执法能力和应对突发性污染事件的能力，加强对生态环境的监督管理能力的建设。
3、深化环境监测能力建设，实现环境监测业务领域和监视指标“两个全覆盖”，同时提高饮用水源地水质分析、有机物监测、区域特征环境污染因子监测等方面的能力。
4、建立和完善高效的应急响应支持系统，以专业化的应急监测队伍，完备的环境风险源数据库，标准化的应急监测流程，现代化的应急监测设备，多学科的专家提供技术支撑为特点的政府、企业和社区多方参与的环境应急管理机制。
四、保障措施
（一）管理制度保障
1、完善领导责任制和目标考核制
实施环境质量领导责任制、环保目标责任制、进展情况的跟踪评估制、环保实绩考核体系、奖惩制。评优创先活动实行环境保护一票否决。
2、落实鼓励扶植和调整搬迁政策
制定推进建设生态区和生态文明示范区的相关鼓励政策。建立高能耗、高污染企业搬迁补偿或行业（或业务）转换基金，促进产业结构调整，淘汰高能耗、高污染产业。
3、因地制宜创新管理制度
（1）开展排污权交易试点。
在浦东新区开展排污权交易试点，充分发挥市场经济的作用，强化经济手段，弥补单纯依靠行政手段和法律手段控制环境污染的缺陷。
（2）建立生态补偿机制。
建立生态补偿机制相关办法，合理测算补偿标准，加强调查研究，开展生态补偿试点工作。落实公益林生态补偿指导意见。对老港垃圾填埋场、饮用水源地、工业企业限制区等区域探索生态补偿机制。
（3）建立新区的绿色核算体系。
建立新区的绿色核算体系，避免传统经济发展模式中以牺牲环境为代价换取短期和片面的经济利益，使经济发展成为一种保护环境的驱动力，从而改变在经济利益和环境利益间不断博弈、寻找平衡点的发展方式。
（4）积极推广专业规划环评。
将环境因素置于重大宏观经济决策链的前端，通过对环境资源承载能力的分析，对各类重大开发、生产力布局、资源配置等规划提出更为合理的战略安排，从而达到在开发建设活动源头预防环境问题的目的。
（二）技术支撑保障
1、以重大项目带动科技创新体系
