从贯彻落实科学发展观的角度出发，注重安全、注重节约、注重环境、注重预防，着力解决好与人民群众切身利益密切相关的水问题，不断满足人民群众对水安全、水资源、水环境的需求。
（四）发展目标
在“十一五”的基础上，进一步完善水安全保障、水环境治理和水行政管理体系，实现“高标准安全保障、高品质河道环境、高效率水利管理”的目标。
到2015年的预期目标：
水安全得到有效保障。城市防洪方面，黄浦江防汛墙基本达到千年一遇高潮位设防标准，重要地区海塘达到二百年一遇高潮位加十二级风正面袭击防御标准；区域除涝方面，中心城区基本达到二十年一遇最大24小时面雨量的除涝标准，郊区基本达到十五年一遇最大24小时面雨量的除涝标准。
水环境取得显著改善。进一步改善城乡河道水质，力争到2015年，骨干河道主要指标基本达到地表Ⅴ类水标准，重点区域达到水功能区划要求，其他河道水质稳中有升。
农田水利建设加快推进。节水灌溉面积覆盖率达到75%以上，农业灌溉水平均利用系数达到0.73以上，有效灌排和灌溉保证率达到95%以上。“十二五”期间，逐步建立稳产高产、旱涝保收、节水高效的高标准农田水利现代化工程体系，抵御自然灾害能力显著增强，农业生产条件明显改善，农业综合生产能力明显提高的效果。
三、“十二五”主要任务
以浦东新区区域规划为依据，“十二五”期间，水利建设投资将重点用于水安全保障、水环境治理与保护、农田水利建设、水文及信息化建设、规划及科研等五个方面。
（一）水安全保障
进一步完善城市防洪、流域防洪、区域除涝的安全保障体系，基本形成一线海塘、防汛墙和河网除涝系统共同组成的城市化地区的防洪除涝体系。
城市防洪方面，完成5.92公里的重要地区海塘达标工程建设，其余地区海塘标准有提高。
流域防洪方面，完成1.414公里的外环越江隧道两侧黄浦江岸线千年一遇基本达标建设，实现浦东新区黄浦江防汛墙基本全部达标。
区域排涝方面，计划实施高南河水系工程、张家浜河道整治工程、外高桥内河集装箱港区内河港池工程、北横河东段新开工程、三八河河道综合整治工程、新桥港河道整治工程等骨干河道工程，推进赵家沟河道整治工程、北横河疏拓工程、人民塘随塘河、惠新河、中港河综合整治工程等骨干河道工程的启动工作。同时，加快泵闸建设，新建严家港、嫩江河两座泵闸工程。加快推进北横河东闸、赵家沟东水利枢纽、三甲港水闸、三林北港泵闸、泐马河水闸、大治河东闸等的前期工作。
