3、受制于动拆迁及资金配套等因素，工程建设推进困难
由于受土地、动迁及资金配套的影响，造成水利设施建设的周期长、协调和建设难度大，因此，一些重要的水利设施难以按期完成。
二、“十二五”指导思想与发展目标
（一）形势分析
1、水利事业发展面临新浦东发展的新要求
新区作为科学发展的先行区、“四个中心”的核心功能区、综合改革的实验区、开放和谐的生态区，在创新驱动、转型发展的背景下，将加快发展现代服务业、先进制造业，推动城市综合服务功能的提升，优化规划布局和城市生态环境。水利作为基础性行业，要立足长远、科学规划，主动服务于城市经济社会的可持续发展。
2、水安全保障面临水情变化的新挑战
随着全球气候变化，区域极端气候发生的频率和海平面上升有增强趋势，热岛效应、雨岛效应等自然现象明显增多，兼之黄浦江水位有抬升趋势，区域防汛除涝压力增大；城市化进程的加快，城乡防汛安全面临更大考验。
3、水利管理面临政府职能转变、集约高效的新变革
围绕加快城乡一体，区域统筹和社会主义新农村建设的要求，以政府职能转变为核心，推进政府管理创新，力争做到行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少，提高水利信息化、科学化管理水平。
（二）指导思想
以科学发展观为指导，发挥新区在加快推进“四个率先”中的示范带动作用、在加快建设“四个中心”中的核心功能区作用，坚持水安全、水资源、水环境协调发展，坚持区域与流域联动发展，坚持城乡水利统筹发展，按照新区区委“建设文明生态和谐区”的要求和新区人大“创建国家生态区”的决议，实现资源节约有新举措、环境友好有新突破、人水和谐有新亮点，以水利可持续发展支撑浦东新区经济社会又好又快发展。
（三）基本原则
1、注重需求、满足发展的原则
根据浦东新一轮“7＋1”产业布局以及建设“四个中心”核心功能区的战略目标，结合已经落地的基本农田划定，做到项目落实准确、推进实施有序、运行管理科学，以满足后世博第一个五年发展规划的需求。
2、注重整体、城乡统筹的原则
根据上海市水利“十二五”规划的发展思路，结合浦东新区发展的特点，注重整体、城乡统筹、整体推进，以符合水利“十二五”规划的整体性和协调性。
3、注重操作、科学发展的原则
