第三阶段是2012年12底前，重点是形成白皮书报告草案。在领导小组成员单位共同参与和充分讨论的基础上，编制完成白皮书报告草案并提请领导小组审议。
第四阶段是2013年2月底，重点是意见征询。广泛征求区（县）政府、市有关部门、协会（学会）、专家学者以及人大代表、政协委员等各方面的意见。向社会公示白皮书报告草案，听取社会意见。意见征询情况及采纳建议提请领导小组审议。
第五阶段是2013年6月底前，重点是白皮书报告完善。编制完成白皮书送审稿并提请领导小组审议。经市政府批复同意后，白皮书正式对外公布。
四、工作要求
（一）认真评估白皮书（2002年版）的实施情况。对交通白皮书提出的目标、政策、措施的执行情况进行整体评估，总结成功经验和案例，查找存在的突出问题和主要矛盾以及影响交通科学发展的“瓶颈”和关键因素，为新版白皮书编制奠定基础。同时，认真总结白皮书编制工作的经验，不断完善新版白皮书编制的工作方式方法。
（二）加强重大问题的专题研究。系统分析伦敦、东京、香港和新加坡等城市在不同时期、不同阶段制定的交通发展政策，比较研究北京、广州、深圳等城市最近出台的各类交通发展政策，结合上海今后5-10年的交通发展趋势研判，加强对全局性、战略性重大问题的研究，科学把握本市交通发展的阶段性特征，认真分析交通发展面临的重大问题，研究提出解决问题的思路和政策措施。具体专题、研究重点和工作分工由领导小组办公室专题研究确定。
（三）加强发展目标的综合研究。科学分析上海今后5-10年经济社会和交通发展的内外环境，按照“着眼长远、近远结合、整体谋划、突出重点、适度超前、实事求是”的原则，研究提出本市交通发展的战略目标和主要功能性指标，更好地发挥交通对城市发展的引导和支撑作用。
（四）加强定量分析和专项调查。充分利用历次综合交通大调查的研究成果，在此基础上，组织开展各种形式的专项调查，积极运用综合交通模型等定量分析工具，提高白皮书编制的科学性。
（五）加强编制工作的民主性。在白皮书编制过程中，采取座谈会、协调会、新闻通气会、公布草案等多种形式，广泛听取人大、政协及社会各界的意见，增强编制工作的透明度和公众参与度。完善交通白皮书与国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、综合交通规划的衔接。
