威海市人民政府关于建立城市“三无”人员政府供养保障机制的意见
（威政发〔2012〕12号）
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
为切实做好我市城市“三无”人员供养工作，进一步提升福利化供养保障水平，现就建立城市“三无”人员政府供养保障机制提出如下意见。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，完善城市“三无”人员政府供养保障机制，提高供养保障水平，使城市“三无”人员生活得更加幸福、更有尊严，促进全市社会保障事业又好又快发展。
（二）基本原则。政府主导原则，即强化政府的主体责任，所需供养资金以财政投入为主，纳入各级财政预算，统筹安排；属地管理原则，即各市区（含高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区，下同）分别负责辖区内城市“三无”人员的供养保障工作；本人自愿原则，即充分尊重个人意愿，由供养对象自主选择供养方式；保障水平与经济社会发展水平相适应原则，即建立供养标准自然增长机制，不断提高保障水平。
二、保障范围
保障范围为城市“三无”人员，即具有我市城市户籍，无劳动能力、无生活来源且无法定赡养或扶养义务人，或虽有法定赡养或扶养义务人，但法定义务人无赡养或扶养能力的老年人、残疾人。生活来源不包括城镇居民最低生活保障金、优抚对象抚恤补助收入、社会养老保险金收入、高龄补贴收入及其他政府性生活补助收入；老年人指年满60周岁以上的老年人；残疾人指年满18周岁以上的残疾人，包括精神和智力残疾人。
三、保障措施
（一）统一供养标准。自2012年1月1日起，集中供养的城市“三无”人员按每人每月840元的标准保障；分散供养的按每人每月500元的标准保障。
（二）实行分类供养。坚持集中供养和分散供养相结合，以集中供养为主。市社会福利院和各市区的社会福利中心承担集中供养任务。原则上，全市城市“三无”人员中的智力和精神残疾人在市社会福利院集中供养，其他类型的残疾人在户籍所在地的社会福利中心集中供养。
