举行听证的，可参照《
规章制定程序条例》第
十五条规定的程序进行。
第二十一条 凡是涉及到可能对公民、法人或其他组织权益产生重大影响的规范性文件，起草部门应当进行可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。对文件可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。
第二十二条 部门起草的政府规范性文件应当经起草部门办公会议讨论通过，并由起草部门主要负责人签署后，形成征求意见稿，书面征求其他有关部门的意见。
有关部门应当对起草部门的征求意见稿进行认真论证。提出修改意见的，应当说明修改的依据或者理由，经本部门主要负责人签署或者加盖本部门印章后，于接到征求意见稿之日起10个工作日内反馈给起草部门。逾期不回复意见的，视为同意。起草部门应当在上报政府规范性文件送审稿时对征求意见过程予以说明。
起草部门应当认真研究有关部门提出的修改意见。对合理的意见，应当予以采纳。对有争议的意见，起草部门应当与有关部门充分协商。经过充分协商仍不能达成一致意见的，起草部门应当在上报规范性文件送审稿时说明情况和理由。
第二十三条 政府规范性文件送审稿形成后，起草部门应当撰写起草说明。起草说明的主要内容包括起草的必要性、法律依据、调研论证情况、部门意见协调情况、起草过程、文件主要内容、对主要问题的说明及推进文件实施的措施等。
第二十四条 起草部门应当在政府规范性文件制定计划确定的审议时间之前2个月完成政府规范性文件起草并报送审查。不能按计划完成起草任务的，起草部门应当将不能完成起草工作的原因向同级政府报告，并将报告抄送同级政府法制机构。
第二十五条 市和各市区政府法制机构应当加强对规范性文件起草工作的指导。对重要的政府规范性文件，政府法制机构可以提前介入其前期调研论证和起草工作。
第四章 审 查
第二十六条 部门规范性文件应当经本部门负责法制工作的机构审查。
第二十七条 列入政府规范性文件制定计划的规范性文件送审稿形成后，起草部门应当直接报送同级政府法制机构进行审查。确需临时制定的规范性文件和纳入规范性文件管理的“意见”、“通知”、“通告”、“公告”等，应当在提报政府审议15日前报送同级政府法制机构审查。
政府所属工作部门不得将政府规范性文件送审稿直接报送政府办公室。未经政府法制机构审查直接报送政府办公室的政府规范性文件送审稿，政府办公室不予受理，政府不予审议。
市和各市区政府法制机构组织起草的政府规范性文件草案，直报同级政府审议。
