三、主要任务
（一）健全老年社会保障体系。
1.加快推进养老保险制度建设。统筹城乡社会保障制度建设，拓宽农村社会保障覆盖范围，搞好农村敬老院、福利院建设，健全农村社会保障体系，逐步实现养老、医疗和最低生活保障等方面的城乡统筹。对60岁以上老年人按月发放基础养老金。完善城镇企业职工基本养老保险制度，积极贯彻落实国家有关政策，建立和完善企业退休人员基本养老金正常调整机制。
2.完善城乡居民医疗保险制度。逐步提高统筹层次和保障水平，逐步降低个人负担比例。做好基本医疗保险关系的转移接续工作，以异地退休安置人员为重点，逐步解决老年人异地就医的费用报销问题。进一步发展完善新型农村合作医疗制度，逐步提高筹资水平和保障水平，减轻老年人医疗费用负担。实现基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民。到2011年底，政府对新农合、城镇居民基本医疗保险的补助标准统一提高到每人每年200元；新农合住院报销最高支付限额提高到当地农民人均纯收入的10倍以上，城镇职工、城镇居民医疗保险住院报销最高支付限额分别提高到当地职工平均工资、城镇居民可支配收入的6倍左右。到2015年，城镇职工医疗保险实现市级统筹，全市新型农村合作医疗参合率达到98%以上。
3.完善老年社会救助制度。完善最低生活保障制度，将符合条件的贫困老年人全部纳入最低生活保障范围。完善城乡医疗救助制度，切实帮助解决贫困老年人的医疗保障问题。积极探索建立健全临时救助制度，切实保障因灾因病等支出性生活困难老年人的基本生活。在保障性住房建设中，优先考虑住房困难的低收入纯老年人家庭。
4.完善老年社会福利制度。积极探索中国特色社会福利的发展模式，推行政府购买服务，提高老年人福利水平，发展适度普惠型的老年社会福利事业。进一步完善城镇“三无”（无劳动能力、无固定收入、无法定赡养人）和农村“五保”老年人国家供养制度，确保其生活不低于当地平均生活水平。进一步完善老年人优待办法，坚持与经济社会发展相适应的原则，积极为老年人提供各种形式的照顾和优先、优待服务，扩大长寿补贴发放范围，有条件的地方可将发放高龄补贴的范围扩大到80岁以上无固定收入的老年人。
5.建立商业保险辅助养老保障制度。继续实施以推广老年人意外伤害组合保险为内容的“银龄安康工程”。积极鼓励个人购买商业养老保险。鼓励保险企业积极推出适合老年人的险种。
