河南省人民政府办公厅转发省交通运输厅等部门关于加快推进普通干线经营性收费公路回归公益工作指导意见的通知
（豫政办〔2012〕48号）
各省辖市、省直管试点县（市）人民政府，省人民政府有关部门：
省交通运输厅、发展改革委、财政厅、省政府纠风办制定的《关于加快推进普通干线经营性收费公路回归公益工作的指导意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
河南省人民政府办公厅
二○一二年四月六日
关于加快推进普通干线经营性收费公路回归公益工作的指导意见
（省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅、省政府纠风办 二○一二年三月十六日）
为进一步规范我省收费公路管理，优化公路结构，尽快建成为公众提供普遍服务的普通干线公路网络，突出其公益性特点，根据国家交通运输发展规划和全国收费公路专项清理工作要求，依照国家收费公路有关法规和政策规定，结合我省实际，现提出如下意见。
一、充分认识推进普通干线经营性收费公路回归公益工作的重要意义
（一）推进普通干线经营性收费公路回归公益是经济社会和公路发展的客观要求。20世纪90年代以来，在公路发展严重滞后、成为国民经济发展“瓶颈”以及财力有限的条件下，我省在普通干线公路建设中实施“贷款修路、收费还贷”和特许经营政策。这项政策的实施，拓宽了公路建设投融资渠道，缓解了建设资金严重不足的矛盾，加快了公路发展，对全省经济社会发展起到了重要支撑作用。但也存在部分地方收费站点多、少数路段收费标准偏高、经营权转让不规范、违规超期收费、部分路段运营监管不到位等问题，特别是一些地方过度依赖收费公路政策，脱离公路公益属性，把收费作为一种融资和资产运营的手段；一些路段甚至是一些国道存在只收费、不养护或者没有按照合同要求进行养护管理的现象，没有使道路处于良好的技术状态。我省经济社会的快速发展和人民群众出行方式的多样性、个性化要求进一步规范公路收费、降低通行成本。2009年4月我省一次性全部撤销了158个政府还贷二级公路收费站，极大地优化了我省的公路通行环境。随着路网的不断完善等原因，我省普通干线经营性收费公路发展面临诸多困难，其回归公益是经济社会和公路发展的客观要求。
