云南省工业和信息化委关于转发云南省人民政府进一步加强安全生产工作文件的通知
（云工信煤技〔2011〕1004号）
各州、市煤炭行业管理部门，省监狱管理局，云南煤化工集团公司，省属涉煤相关企业：
近几年来，我省煤矿安全形势保持持续稳定好转，但煤矿安全生产形势依然十分严峻性，特别是曲靖市师宗县私庄煤矿“11·10”特别重大煤与瓦斯突出事故，造成重大损失和恶劣影响。现将《
云南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（云政发〔2011〕229号）转发给你们，并就进一步加强煤矿生产安全管理工作提出以下要求，请一并贯彻执行。
一、充分认识当前煤矿安全生产形势的严峻性
加强煤矿安全生产管理，是控制煤矿安全风险、提高煤矿安全保障能力的需要，是实现煤炭工业安全发展的重要保障。各地、各单位只有不断加强煤矿安全生产管理工作，实现煤矿安全管理的科学化、规范化，才能从根本上扭转煤矿生产安全事故多发的状况，实现煤矿安全生产的长治久安。现在我省煤矿仍然存在煤矿系统不完善、技术装备落后、安全责任不落实、现场管理混乱、隐患排查治理不到位、安全教育培训滞后等突出问题。各地、各单位必须真正把加强煤矿安全生产管理工作摆上重要位置，加强领导、明确责任，突出重点、狠抓落实，促进煤矿安全生产工作再上新水平。
二、切实加强煤矿生产安全基础管理，提高安全保障能力
各级煤炭行业管理部门要督促各类合法生产煤矿切实加强煤矿生产安全基础管理工作，在确保安全的前提下，合理组织生产。
（一）完善安全基础管理制度，加强企业安全生产制度化建设。煤矿必须设立专职安全管理机构，配备足够的专职安全管理人员，建立安全监督检查制度。煤矿必须配备矿长和分管安全、生产、机电的副矿长、技术负责人（技术负责人指技术副矿长，总工程师）等安全生产管理人员和专业技术人员。定期召开安全生产办公会议和隐患排查分析会，专门研究解决安全生产中存在的问题。健全安全生产责任制，把安全生产责任分解落实到部门和个人，形成健全完善的安全生产责任制体系。
（二）实行法人代表负责制，层层落实责任。企业法定代表人作为安全生产第一责任者，必须全面贯彻执行安全生产法律法规和标准；组织制定落实安全生产各项规章制度和操作规程；健全安全管理机构，保证安全生产投入的有效实施，认真整改检查出的各种问题和安全隐患；组织安全检查，及时消除事故隐患；制定事故应急救援预案，及时报告和组织事故抢救等。
