三、目标和任务
（一）目标。以节约土地资源、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为宗旨，进一步深化殡葬改革，推崇绿色殡葬，实现基本公共殡葬服务均等化、殡葬服务优质化、殡葬管理规范化，骨灰处理生态化，丧葬习俗文明化，殡葬设备现代化。
（二）主要任务。按照管理与服务“两个分开”的思路，即殡葬管理与殡葬服务分开，基本殡葬服务与选择性殡葬服务分开的原则，突出“惠民、生态”两条主线，推进我市殡葬改革，建立一个“政府推动、法规支撑、政策引导、社会参与”的运行机制，促进我市殡葬事业健康发展。
1.坚持推行火葬。在巩固户籍死亡人口100%的火化率和强化火葬管理的同时，要加强遗体接运管理和大鹏湾华侨墓园、料岭墓园（回族）遗体土葬监管，确保我市推行火葬、改革土葬并进。
2.规范骨灰安置管理。坚持教育人民群众，转变传统的丧葬旧观念，控制墓葬安置骨灰，以鼓励方式推广海葬、树葬或撒散、深埋不留坟头等节地葬法，逐步改变以骨灰占地墓葬为主的局面。
3.加强公墓管理。完善公墓规划建设，加强现有公墓经营行为的监督管理，规范墓穴、骨灰存放格位租用（购买）行为，严禁炒买炒卖或私自转让墓位格位，严格限定墓穴面积，整改超规定面积的墓地（穴），严格执行墓地（穴）使用期间的有关规定，提高公墓节地葬法比例。现有公墓中尚未开发的墓区采用节地葬的比例应不少于40%，提高殡葬用地的循环利用率。同时，加强公墓年审工作，不断创新公墓管理服务模式，充分发挥公墓的功能作用。
4.优化殡葬服务。进一步拓展殡葬服务内容、优化服务程序和标准，完善便民惠民的殡葬服务网络，逐步形成以基本殡葬服务为主体，选择性殡葬服务为补充的服务格局。
殡葬基本服务包括遗体接运（普通殡葬专用车）、遗体存放（不超过3天）、遗体告别（小型告别厅）、遗体火化（普通火化炉）和骨灰寄存（10年以内）等项目，执行民政部《殡仪接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体告别服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》等行业标准。火葬场、殡仪馆在提供殡葬基本服务项目的基础上，提供选择性殡葬服务项目，满足不同层次多样性的殡葬需求，平抑殡葬用品价格，保障群众丧葬权益。
选择性殡葬服务要强化市场准入、建立行业规范，以自愿选择、公平协商、市场运作、政府监管为原则。
