（四）落实市、区联动的扶持机制。各地区要充分发挥促进产业转型升级的主体作用，加大对本地区重点产业和重大项目的扶持力度。对市级重点扶持的企业（项目），按照属地管理原则和现行财政体制实行市、区联动支持。对市级下达的引导资金，各区按照不低于1：1的比例予以配套，并与市级扶持资金一并拨付给企业，但最高不超过相关费用总额；涉及税收贡献奖励的，按照现行财政体制分级承担，具体按照各专项资金管理实施细则执行。
六、保障措施
（一）建立会审机制。引导资金使用实行“企业申报、部门审核、专家论证和集体决策”的工作机制，建立市科技创新与产业升级工作联席会议制度，加强组织领导和统筹协调，负责政策制订、项目审定、资金平衡和政策效果评估，进一步提高财政资金使用效益。
（二）明确部门职责。按照部门职责和资金支出功能，明确牵头部门和参与部门（各部门具体分工见附表）。牵头部门负责会同财政部门制定具体扶持政策，明确扶持条件、扶持标准和绩效目标，组织申报扶持项目并建立集中评审和绩效管理的工作机制；财政部门负责引导资金的预算管理和统筹平衡，会同牵头部门制订引导资金具体管理办法，组织引导资金支出预算的编制和执行，审核和拨付引导资金，组织开展绩效管理工作，实施绩效评价。
（三）严格政策管理。梳理归并原有各类扶持政策，加强政策统筹，突出扶持重点，并保持政策的稳定性，避免政出多门、缺乏连续性和交叉重叠；对同类政策已经覆盖的领域，原则上不另行出台同类扶持政策或降低扶持条件；对确需出台的新政策，牵头部门应提出充足依据和绩效目标，经与市财政部门会商论证并取得一致意见后，报市政府研究确定，所需资金原则上在下年度引导资金中统筹安排。
（四）加强监督管理。各主管部门要加强对扶持项目的全过程管理，建立完善项目评审、跟踪管理、竣工验收和绩效评估等各项工作机制和相关制度，及时反馈项目实施情况和资金使用绩效；财政、审计等部门要加强对引导资金使用情况的监督检查和绩效评价。
七、附则
（一）本意见从2012年1月1日开始实施，实施期限暂定5年。以前各产业扶持政策文件与本意见不一致部分，以本意见为准。
（二）江阴、宜兴可参照本办法，并结合当地实际制定相应规定。
