出版物发行业向品牌化、差异化、专业化服务转变。提升出版物发行业现代化水平，优化投资环境和产业结构，逐步建立与我市经济发展建设水平相适应的布局合理、结构优化、业态先进、功能完善、统一开放、竞争有序的出版物发展网络新体系。“十二五”期间，全市网点总量年平均增长3%，每万人拥有书店数达到2个。各郊区、县建有一个书城，平均经营面积达到2000平方米。每个乡镇都建有书店，各类超市实现图书连锁配送。主要街道、社区有报刊亭、便民店。培育10家销售超亿元、20家销售超千万元的民营发行单位。出版物发行销售总额年均增长5%，力争到“十二五”末销售总额达50亿元。
促进南京印刷业增长方式由粗放型向集约型转变、从国外技术依赖型向自主创新型战略转变。“十二五”期间印刷产业总产值年均增长8%，把南京建设成为长三角乃至全国的出版物印刷基地。加快建设南京印刷产业园区，发展专、精、新、特印刷企业，形成“产学研、科工贸一体化”的产业集群。实施龙头带动战略，积极培育一批拥有核心产品、技术，整体创新能力、市场开拓能力和成本控制能力强的大型印刷企业。
第七节 深化体制改革，激发文化活力
深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》、江苏省和南京市《关于进一步加强文化体制改革的意见》，分阶段分步骤地将改革从试点向面上推开，逐步引向深入。
积极稳妥地推进改革。按照区别对待、分类指导、因地制宜、逐步推开的原则，根据不同地区、不同行业、不同单位的性质和特点，稳步推开改革。区别文化事业和文化产业的不同特点，以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点，发展公益性文化事业。以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点，发展经营性文化产业。统筹兼顾，使文化体制改革与经济体制、政治体制、行政管理体制等其他领域的改革相互配套、相互衔接。
着力解决改革中的重点难点问题。围绕重塑市场主体、完善市场体系、改善宏观管理、转变政府职能等关键环节，深入开展调查研究，广泛听取意见，科学制定改革实施方案和配套政策。着力解决国有文化资产管理、经营性文化事业单位转企改制、人员分流安置和社会保障等重点难点问题，切实维护职工群众的基本权益，调动广大文化工作者支持改革、参与改革的积极性，推动改革向纵深发展。根据党中央关于报刊出版单位分类改革的工作部署，积极推动市属报刊出版单位分类改革进程。“十二五”末，完成市属时政类报刊出版单位、非时政类报刊出版单位改革工作。
坚持以改革促发展。把深化改革与加快发展统一起来，用改革的办法解决发展中的问题，以发展的成果检验改革的成效。通过改革，不断破除制约发展的瓶颈和体制机制性障碍，营造有利于发展的体制环境、政策环境和市场环境。着力增强文化创新能力，以新的机制盘活存量，扩张增量，拓展发展空间，培育新的增长点，加快文化事业和文化产业的发展。
第八节 拓展交流渠道，扩大文化影响
加大中国文化“走出去”的力度，实现对外文化交流和对外文化贸易两翼齐飞。坚持“争取官方项目、大力发展民间项目、重点拓展商演项目”的对外文化交流工作思路。继续实施南京文化“走出去”战略。进一步拓宽对外交流渠道，丰富交流品种，提升交流规模和质量，创新对外文化传播形式和手段，为国家外交大局服务，为地方经济建设服务。
拓展对外交流的多元渠道。以“投入少、效益好”为目标，探索政府支持和市场运作相结合的多元模式。通过缔结友好城市、互办文化周、政府组团、民间交流、商业演出、举办展览、对外文化贸易等多种形式，进一步拓展对外文化交流的渠道。根据国际市场的需求打造文化交流和文化贸易产品及项目，争取交流、交友、创汇三丰收。拓展民间交流合作领域，大力发展民间文化产品贸易。鼓励民间团体、民间企业和个人从事对外文化交流活动。扩大商业性展演展映和文化产品销售。到2015年，商业运作的对外文化交流项目达到40%以上。
加强文化贸易的政策支持。拓宽企业融资渠道，鼓励国外资本、民间资本和社会资本加大对发展文化贸易的投入，加大对文化贸易出口的资金支持。借鉴高新技术企业税收优惠政策，研究适用于文化贸易的税收鼓励政策，鼓励文化企业加强技术开发和创新。加大金融保险支持力度，简化文化贸易对外支付手续，鼓励文化贸易企业境外投资，形成以政府资金为引导，以企业内源、融资、债务融资、股票融资为主要渠道，以风险基金、个人投资和境外投资为补充的多元化的文化贸易投融资体系。
第八章 重点项目
“十二五”期间，启动大遗址保护工程，完成一批重点文化项目建设。形成一批标志性文化设施为龙头，区县文化场馆建设为基础，布局合理、覆盖全市的文化设施和文化服务体系网络。改造与新建一批区县文化设施。形成区县、街道（乡镇）、社区（村）三级公共文化服务网络，形成覆盖城乡的公益性文化设施体系。推进各区县文化馆、图书馆等各类设施的改造升级。“十二五”期间，区县图书馆、文化馆全部建成国家一级馆。（省市、区（县）重点文化工程项目见附表）
第一节 省市级重点文化工程项目
项目名称
| 项目类型
| 建设性质
| 建成时间（年）
|
江苏大剧院
| 培训、演出、展览场馆
| 新建
| 2014
|
小红花艺术学校
| 培训、演出场馆
| 新建
| 2014
|
南京美术馆
| 培训、演出、收藏、展览场馆
| 新建
| 2013
|
南京河西文化艺术城
| 培训、演出场馆
| 新建
| 2014
|
六朝建康城遗址博物馆
| 博物馆、纪念馆工程
| 新建
| 2014
|
金陵大报恩寺遗址公园
| 大遗址保护工程
| 新建
| 2014
|
明故宫遗址公园
| 大遗址保护工程
| 扩建
| 2014
|
清凉山石头城遗址公园
| 大遗址保护工程
| 扩建
| 2014
|
阳山碑材遗址公园
| 大遗址保护工程
| 扩建
| 2013
|
汤山南京人化石地点遗址公园
| 大遗址保护工程
| 扩建
| 2013
|
明孝陵遗址公园
| 大遗址保护工程
| 扩建
| 2014
|
郑和宝船遗址公园
| 大遗址保护工程
| 扩建
| 2013
|
南朝陵墓石刻及南朝帝陵遗址公园
| 大遗址保护工程
| 扩建
| 2014
|
中国科举博物馆
| 博物馆、纪念馆工程
| 扩建
| 2014
|
孙权纪念馆
| 博物馆、纪念馆工程
| 新建
| 2014
|
明城垣史博物馆新馆
| 博物馆、纪念馆工程
| 新建
| 2014
|
太平天国壁画艺术馆
| 博物馆、纪念馆工程
| 扩建
| 2012
|
梅园新村纪念馆
| 博物馆、纪念馆工程
| 扩建
| 2015
|
南朝石刻博物馆
| 博物馆、纪念馆工程
| 新建
| 2013
|
陶行知纪念馆
| 博物馆、纪念馆工程
| 扩建
| 2014
|
南迁文物博物馆
| 博物馆、纪念馆工程
| 新建
| 2014
|
青奥博物馆
| 博物馆、纪念馆工程
| 新建
| 2014
|
南京非物质文化遗产展示中心
| 非物质文化遗产保护工程
| 扩建
| 2012
|
明外郭-外秦淮河百里风光带
| 明城墙保护工程
|
| 2014
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南京市中波广播发射台
| 广电设施工程
| 新建
| 2015
|
第二节 区县级公共文化服务建设项目
