新闻出版产业有了长足的发展。南京地区现有出版社2家，公开发行的报纸13家，期刊14家，各种非国有出版策划室、工作室、创意室30余家，出版物发行单位2511家，形成了图书、报纸、期刊、音像、电子出版物等发行门类齐全，遍布市、区（县）两级市场的出版物发行业网络。“十一五”期间，南京出版物发行业每年实现销售收入30亿元左右，其中南京日报报业集团年销售收入近7亿元。全市印刷产业也呈现较好的发展势头，现有各类印刷企业1573家，工业总产值年均67亿元左右。
第五节 文化发展环境日趋完善
“十一五”期间，南京依法行政制度体系初步形成。全市文化行政机关建立了行政决策、行政执法、政务公开、学法用法等四大类依法行政各项制度，基本形成了依法行政和行政执法责任制制度保障体系，依法治理和文化市场管理工作机制日趋完善。“十一五”期间，全市文化广电新闻出版系统组织各类法制培训187次，在全市552家涉农行政村的农家书屋设立了“法律图书角”；文化、公安机关联合发布了《关于严厉打击盗掘和非法买卖地下文物的通告》，初步建立了联合打击文物犯罪活动的工作机制。
文化市场管理繁荣有序。截止2010年底，全市共有文化经营场所2552家，固定资产总额133亿元，从业人员7.7万余人，年度经营性收入约270亿元。网吧、音像、娱乐市场呈现连锁化、规模化、品牌化的主流格局。南京演出市场活跃着500余名的个体演员队伍。经过多年的培育，南京的演出市场逐步向主体化、个性化、品牌化方向转变，形成了高雅型、大众型、雅俗共赏型、涉外型、民俗型五大演出品牌。
第六节 文化体制改革稳步推进
“十一五”期间，南京文化行政管理体制和文化综合执法体制改革取得突破性进展。2007年，南京被列入全国第二批文化体制改革试点城市。2009年，南京撤销了原市文化局（市文物局）、市广播电视管理局、市新闻出版局（市版权局），组建了南京市文化广电新闻出版局（文物局、版权局）；撤销了南京市文化市场稽查支队、南京市出版物市场综合执法支队，组建了南京市文化综合执法总队。按照中央及省委文件精神，完成6家市属艺术剧团和1家出版社转企改制任务。稳步推进市属图书馆、文化馆（群众艺术馆）、博物馆等公益性文化事业单位人事制度、收入分配制度和养老、医疗等社会保险制度的改革。
第七节 对外文化交流成效明显
“十一五”期间，南京共办理并组织实施119批次、1833人次，分赴57个国家和地区进行文化交流，其中来访27个国家和地区31批次、约521人次，出访88批次、1312人次，内容包括访问演出、商业演出、文博展览、书画展览、民间艺术交流、学术交流等。南京对外文化交流的批次与人次遥遥领先于全国同类城市。成功举办了阿拉伯艺术节、两岸城市艺术节等一系列重大活动，扩大了南京在国内外的影响。
第二章 存在问题
五年来，南京文化发展取得了重大成效，较好地实现了“十一五”文化发展规划所制定的目标，形成了独具南京特色的公共文化服务体系建设模式，文化产业园区建设初具规模，文化遗产保护有了重大进展。尤其是在历史文化名城建设、对外文化交流、非物质文化遗产保护、佛教文化考古发掘等方面成绩突出，在国内同等城市中处于先进行列。但是，南京尚存在城乡文化发展不够平衡、公共文化建设与群众文化需求还有一定差距、城市建设与文物保护不够协调、文化市场管理体制有待理顺、文化人才队伍建设有待加强等问题。
第三章 “十二五”时期南京文化发展面临的机遇与挑战
“十二五”时期是南京迅速提升城市综合实力、文化竞争力的机遇期，也是各类矛盾交织，发展面临更多考验的挑战期。未来五年，文化建设将保持其加快发展的良好势头，进入更加广阔的发展空间，释放更加强大的内源力量，向新的文化高度冲刺。
第一节 南京文化发展面临的主要机遇
一是十七届六中全会的召开，为南京文化大发展大繁荣提供了历史机遇。二是国家、省市“十二五”规划纲要的制定，为南京文化发展指明了方向。三是“青奥会”的成功申办，有利于加强与国际的文化交流合作，提升南京的文化影响力与城市文明程度。四是经济发展方式的转变和产业结构的调整，有利于加快文化产业发展步伐。五是城乡统筹战略的深化，有利于提升城乡基本公共文化服务均等化水平。六是释迦摩尼佛顶骨舍利的盛世重光，凸现了南京在世界佛教界的地位，有利于将南京丰厚历史文化资源的保护利用再次推向高潮。七是《长江三角洲地区区域规划》的颁布和南京门户城市的定位，有利于加速文化贸易发展。
第二节 “十二五”南京文化发展面临的挑战
一是推进城乡和区域公共文化协调发展面临新挑战。城乡发展不平衡仍是南京“十二五”建设面临的突出矛盾，城乡居民收入、消费水平等方面的差距还在扩大，城乡公共文化设施等方面的差距十分明显，制约城乡公共文化服务协调发展的深层次因素依然存在。二是文化创新能力进一步提升面临新挑战。科学技术在现代社会中的作用越来越重要，但文化与科技的融合还不够紧密，科技对文化的助推作用尚未完全显现，使南京文化创新能力的进一步提升面临新的挑战。三是历史文化资源保护与开发面临挑战。对历史文化资源缺乏有效整合，资源分散、多头管理的现象较为突出，使南京在保护文化遗产与适度开发上面临新的考验。
第二篇 指导思想 基本原则 发展目标
第四章 指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行国家“十二五”国民经济和社会发展规划纲要中关于文化建设的方针，紧紧围绕省市提出的基本实现现代化的总目标，以“青奥会”为契机，以文化发展繁荣为主题，以文化民生建设为主旨，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，按照基本公共服务均等化的要求，统筹城乡文化建设。坚定不移地推进文化体制改革深入发展，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，解放和发展文化生产力，推动文化大发展大繁荣，实现南京文化的科学发展、和谐发展。
第五章 基本原则
第一节 以人为本原则
以发挥“引导社会、教育人民、推动发展”文化功能为“坐标”，坚持以服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发为指导，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，弘扬主旋律，提倡多样化。坚持以人为本，保障和实现人民群众的基本文化权益，使广大人民群众共享文化发展成果，促进人的全面发展。
第二节 创新发展原则
坚持继承和弘扬优秀传统文化，吸收和借鉴世界各地优秀文化成果，始终把文化创新作为文化发展的战略基点和前进动力，积极推进文化与经济、科技融合发展，大力提高本土文化自主创新能力。坚持以改革促发展，努力多出优秀人才、多出优秀作品。坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风，努力实现社会效益和经济效益的有机统一。
第三节 统筹协调原则
