策划五大旅游节庆节事。（1）福州国际温泉旅游节：邀请世界各地的温泉经营者汇聚福州，展现不同的温泉生活艺术、地域文化，力争办成具有区域性影响力的节庆；（2）三坊七巷旅游文化节；（3）中华石竹山梦文化旅游节：借助“中华梦乡、石竹仙山”的独特魅力，以“道教”为主体，以“梦文化”为主题，以“圆梦之旅”为特色，把中华石竹山梦文化旅游节打造成为海峡两岸规模最大、民众参与范围最广、影响最深的梦文化盛会；（4）郑和国际开洋旅游节；（5）“两马同春闹元宵”。
全面发展国内、入境和出境旅游市场。重点主攻福建省内市场及区域旅游中转市场、三大城市群的团队观光出游市场、商务休闲和散客休闲度假市场，尤其是以温泉、高尔夫、高端商务和会议游为代表的高消费旅游市场。利用海外华侨多的亲缘优势，积极发展华人华侨市场，利用毗邻台湾的省会城市优势，大力开拓台港澳市场，利用网络营销手段开拓日韩市场以及欧美市场。规范发展出境旅游市场，鼓励福州游客走出福建、走向世界。应坚持积极、稳妥发展的原则，充分发挥旅行社的组织作用，逐步将出境旅游引入到一个规模有控制、管理有手段、质量有保障的发展轨道。
树立“服务就是品牌”的营销理念，做大福州旅游地接市场。以旅游环境改善、旅游服务完善为基础，以注重服务细节，提供个性化服务为特色，加大旅游服务品牌营销力度，迎合更多游客的需求，延长游客停留时间，增加“过夜游”游客量，做大地接市场份额。
八、提升旅游服务质量，提高旅游要素水平
完善城市旅游公共配套设施，构建人性化的旅游公共服务体系。以福州建设世界级旅游目的地为发展目标，以现代化、国际化和标准化为方向，完善城市旅游公共配套设施，增强城市旅游公共服务机构能力，完善旅游公共信息、咨询服务、投诉处理、应急处置、紧急救援、旅游保险等，构建人性化的旅游公共服务体系。
引导旅游企业建立健全包括旅游产品和服务等内容的企业标准，编制质量手册，强化产品特色，细化服务流程，在规范化的基础上推行差异化、个性化服务，提升服务水平。
发挥福州市教育培训资源丰富的优势，加强校企合作，鼓励和引导社会培训机构的发展，完善培训体系，整体提升旅游企业从业人员的综合素质；建立和完善旅游企业员工薪酬机制、保障机制、激励机制和进出机制，保障员工合法权益，稳定人才队伍。
建立旅游信息综合服务平台。加速建成福州市旅游信息综合服务平台，建立和完善旅游咨询中心、旅游集散中心、旅游换乘中心，形成福州市多级联动的旅游咨询服务网络。在市区和县（市）建立若干个旅游咨询中心和游客服务中心，打造旅游公共信息服务平台。
重点完善旅游交通导引标识，推进旅游标识系统建设。建立健全旅游标识系统，主要道路和大型商场要有显著的、依照国家标准制作的中英文标识，通往主要景区的旅游专线车站牌采取中英文对照的方式，全市二级以上汽车客运站设置福州市旅游交通示意图，在通往重要景区的道路设置旅游交通导引牌。
健全行业安全管理网络，完善旅游安全保障体系。建立健全行业安全管理网络，在各旅游企业中设立专职旅游安全管理人员。建立健全旅游安全事故预警制度和事故处置预案。建立市、县（市）区二级“旅游安全救援指挥系统”，负责协调指挥旅游重大安全事故和旅游安全突发事件的救援工作。建立以救援中心、110、119、120、旅游投诉电话联动的“旅游安全救援报警系统”，负责接收和传递游客求救信息。培训应急救援人员，对导游人员、酒店员工、景区（点）一线人员进行急救常识培训，建设一支训练有素的旅游基层应急施救队伍。
第四章 保障措施
一、以大旅游意识统揽全局
树立“大旅游，大市场，大产业”的观念，全面构筑旅游发展的大格局，把旅游发展作为各级各部门的重要任务来抓。实施政府主导的旅游业发展战略，强化政府职责，充分发挥政府在旅游规划、资源整合、重大项目建设、基础设施建设、公益性宣传和旅游机构建设等方面的主导作用，更好地引导和推动全社会发展旅游业。充实加强县（市）区旅游部门的力量。发挥旅游行业协会等各类中介组织的作用，提高行业自律水平。积极营造加快旅游产业发展氛围，形成各级通力协作、合力推动的促进机制。
各级各部门编制国民经济和社会发展规划时，应充分考虑旅游发展因素，做好与旅游发展规划的衔接；努力完善市、县（市）区、镇、景区四级旅游规划体系，加大编制阶段性旅游开发建设项目规划；严格按照旅游项目规划进行建设，切实维护规划的严肃性和权威性，防止盲目开发、低水平重复建设。
加快地方性立法《福州市旅游条例》的出台，有针对性地制定促进和规范福州市旅游业发展的法规、规章，建立健全福州市旅游业服务标准体系，并使法规和标准互为补充和协调，协同相关部门共同搞好旅游资源的综合开发和科学管理，努力营造全市重旅游、抓旅游、兴旅游的良好氛围。
二、创新旅游管理体制机制
积极探索，先行先试，推进旅游管理体制机制创新。鼓励各县（市）区大胆创新，积极探索旅游资源一体化管理机制，解决好旅游资源分归不同部门管理、难以形成合力的问题。探索建立一套比较完善的推进旅游产业发展考评机制。
