宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要主要目标和任务分工的通知
（甬政办发〔2011〕350号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要主要目标和任务分工》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自职责认真贯彻执行。
二○一一年十二月十五日
宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要主要目标和任务分工
市十三届人大六次会议批准的《宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，全面实施“六个加快”战略部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，反映了全市人民的共同愿望和根本利益，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领。确保《纲要》顺利实施，完成《纲要》提出的主要目标和任务，对今后五年我市经济社会发展转入科学发展、和谐发展轨道，建设现代化国际港口城市，全面建成惠及全市人民的小康社会具有十分重要的意义。为切实做好《纲要》实施工作，现按照职责分工将《纲要》提出的主要目标和任务分解落实到各地区、各部门。
一、分工原则
围绕《纲要》确定的主要目标和任务，结合“六个加快”战略行动纲要，进一步明确政府的责任，强化对市场的引导，建立健全规划实施的长效机制。
（一）坚持政府引导、市场调节的原则。充分体现政府与市场在《纲要》实施中的不同功能，对涉及需要政府履行基本职责、配置公共资源、调控引导社会资源领域的目标和任务进行分解；对依靠市场主体自主行为实现的目标和任务，不作分解。
（二）坚持整体推进、突出重点的原则。既按照“六个加快”战略部署，推动政治、经济、社会、文化、生态协调发展，又围绕经济社会发展的主要目标和战略任务，突出重点领域和关键环节，明确具体措施和工作要求，并从规划载体和抓手等方面加以落实，切实保障《纲要》主要目标和任务顺利完成。
（三）坚持市县（市）区联动、形成合力的原则。依据市级各部门的职责分工，将《纲要》主要目标和任务分解落实到相关部门。同时，将耕地保有量、单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量、主要污染物排放、城镇保障性安居工程建设等约束性指标直接分解落实到各县（市）区；另外，将部分涉及重大改革和试点任务落实到部分县（市）区。
二、责任主体及工作分工
按照上述原则，明确落实《纲要》发展目标、重大工程和项目、重大改革任务和重大政策任务的责任主体及其工作分工。其中，对于部门职责明确的任务，列出主要负责部门；对于明确由有关部门牵头的任务，其他部门要做好配合工作，按职责分工落实；对于涉及市委相关部门的任务，各相关部门要配合市委有关部门做好工作。具体如下：
（一）发展目标
1.“一个平稳、四个高于”重要指标的责任部门
保持经济平稳较快发展，城乡居民收入增幅、城市化水平、服务业增加值比重、研发和教育经费投入增幅高于“十一五”实绩。
全市生产总值年均增长10%。[市发改委会同有关部门和各县（市）区组织落实]
市区居民人均可支配收入年均增长10%，农村居民人均纯收入年均增长10.5%。[市发改委、市农办会同有关部门和各县（市）区组织落实]
服务业增加值比重达到45%。[市服务业办会同有关部门和各县（市）区组织落实]
城市化率达到70%。[市住建委会同有关部门和各县（市）区组织落实]
研究与试验发展经费支出占生产总值的比重达到2.5%。[市科技局会同有关部门和各县（市）区组织落实]
财政教育经费支出占一般预算支出比重高于16%。[市财政局会同有关部门和各县（市）区组织落实]
2.约束性指标的责任部门
耕地保有量保持在337.1万亩。[市国土资源局会同有关部门和各县（市）区组织落实]
单位生产总值能耗下降18.5%。[市经信委会同有关部门和各县（市）区组织落实]
单位工业增加值用水量下降按照国家和省下达指标要求。[市水利局、市经信委、市城管局会同有关部门和各县（市）区组织落实]
单位生产总值二氧化碳排放量下降按照国家和省下达指标要求。[市发改委会同有关部门和各县（市）区组织落实]
