七、“十二五”本市电子商务发展的保障措施
（一）组织保障
发挥市电子商务发展联席会议的指导协调作用，制定电子商务发展战略规划，明确发展方向和重点，形成政府相关部门的工作合力。进一步解放思想，改变习惯思维方式，正确把握和处理好各种关系，全方位推进电子商务的发展。积极发挥区县政府的作用，根据自身区域定位和产业发展，支持和扶持电子商务发展。发挥行业组织的作用，搭建政府与企业之间的桥梁，通过开展各种形式的行业自律活动，促进电子商务的健康发展。
（二）政策保障
研究制定鼓励电子商务发展政策措施，实行政策聚焦和工作聚焦，破解本市电子商务企业发展中的瓶颈问题，加强财政税收、贷款融资、土地规划、人才培养、政府监管等方面的政策研究，大力扶持本市电子商务的发展。结合浦东综合配套改革试点，实行先行先试。完善电子商务统计方法和统计体系。
（三）资金保障
加大对本市电子商务发展的支持力度。实施战略性新兴产业电子商务与新型贸易现代化专项工程，支持重点项目建设。鼓励各类担保资金向电子商务倾斜。通过贷款贴息等方式，支持电子商务的发展。积极发挥与国家参股设立的新兴产业创投基金和本市创业投资引导基金作用，吸引社会资本投入符合发展方向、成长性好的电子商务中早期项目。从调结构出发，调整现有的可以用作电子商务发展的各类政策性资金，盘活现有资金存量。支持有条件的电子商务企业发行企业债券、公司债券、短期融资和中期票据等，推动电子商务企业发展壮大。
（四）人才保障
加强宣传，提高全社会的电子商务应用意识。培养和引进一批电子商务专业人才，在电子商务人才构成、素质、管理服务等方面形成国际竞争比较优势。通过“筑巢引凤”，结合海外高层次人才引进“千人计划”的实施，大力集聚海外高层次电子商务人才。构建人才引进、培养和使用的有效激励机制，推动本土电子商务高端人才、领军人才和优秀团队不断涌现。针对电子商务人才的创新创业需求，为电子商务高层次人才提供落户、子女教育、就业、创业等方面配套服务政策。逐步探索建立电子商务专业人才资质评定、职业资格分级等评价体系。重视电子商务学科教育，优化电子商务教学科目，创建电子商务创新基地和实践基地。发挥高等院校、培训机构、社会力量的作用，建立电子商务培训认证体系，开展面向企业和市民的电子商务培训，将上海建成全国一流的电子商务人才教育高地。
（五）交流与合作
加强与国外电子商务机构的沟通合作，联系国外政府部门和商会、研究机构等组织，建立电子商务对外交流与合作的网络。推动电子商务企业的对外合作，实施“引进来”和“走出去”战略，鼓励企业利用电子商务开拓国际市场。积极参与联合国贸发会议、亚太经合组织、上海合作组织、亚欧会议等国际与区域组织电子商务相关工作。举办中国（上海）电子商务国际论坛，推动电子商务新理念、新技术、新模式的广泛交流与推广。积极参与电子商务国际标准和贸易规则的制定和修订。
