3.水价改革。积极推进水价改革，充分发挥水价调节作用，兼顾效率和公平，大力促进节约用水和产业结构调整。工业和服务业用水要逐步实行超额累进加价制度，拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。鼓励中水回用。合理调整城市居民生活用水价格，稳步推进阶梯式水价制度。以县为单位，建立农村供水工程维修养护基金即水费财政补贴制度。按照促进节约用水、降低农民水费支出、保障灌排工程良性运行的原则，推进农业水价综合改革，逐步推行农业灌溉用水实施支渠口及以下计量收费，农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助，探索实行农民定额内用水享受优惠水价，超定额用水累进加价的办法。
　　4.水利工程建设和管理体制改革。按照公益性、准公益性和经营性三大类别，进一步区分水利工程性质，完善分类改革机制，深化国有水利工程管理体制改革，强化水利工程设施管理，完成全省水利工程管理体制改革任务，建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制，扭转长期以来形成的 “重建轻管”局面。重点落实好公益性、准公益性水利工程管理单位的基本支出和工程维修养护经费，在中央财政加大公益性工程维修养护经费补助的基础上，省级财政相应增加补助，市、县级财政要加大投入力度。妥善解决水管单位分流人员社会保障问题。深化小型水利工程产权制度改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和责任主体，对公益性小型水利工程管护经费给予补助。发挥市场机制在水利工程建设和运行中的作用，推行非经营性政策投资项目代建制，引导经营性水利工程积极走向市场，完善法人治理结构，切实加强管理，降低运行成本，提高运营效益，实现自主经营、自负盈亏。建立较为完善的政策、法律支撑体系。
　　5.建立水利投入稳定增长机制。加大财政投入力度。多渠道筹集资金，力争今后10年全省全社会年平均投入比2010年高出一倍。发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域。各级财政对水利投入的总量和增幅明显提高。进一步提高水利建设在全省固定资产投资中的比重。大幅度增加省和市 （州）、县 （市）财政专项水利资金，按照国家规定的比例积极落实配套资金。以水利规划和建设项目为平台，按照渠道不乱、用途不变的原则，整合协调使用以工代赈、水利建设基金、土地整理、商品粮基地建设、农业综合开发、扶贫开发等专项资金，统一规划，统筹用于水利基础设施建设；强化政策性投入。发挥土地整治资金的综合效益，各级政府土地出让收益提取10％用于农田水利建设。进一步完善水利建设基金政策，延长征收年限，拓宽来源渠道，增加收入规模，规范使用范围，加强征收使用管理。有重点防洪任务和水资源严重短缺城市的建设维护税，划出一定比例用于城市防洪和水源工程建设。落实水库移民后期扶持政策；加强金融支持。鼓励和引导金融机构增加水利信贷资金规模。在风险可控制的前提下，支持农业发展银行开展水利建设中长期政策性贷款业务。鼓励农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行金融机构进一步增加农田水利建设的信贷资金。广泛吸纳社会资金。鼓励符合条件的地方政府融资平台公司通过直接、间接融资方式，拓宽水利投融资渠道，吸引社会资金参与水利建设，积极稳妥推进经营性水利项目进行市场融资。
　　专栏4：水利改革主要任务

序号	内　　　　容
	水资源管理体制改革
1	尽快开展水资源配置阶段规划，并加强专项规划工作。已经实现城乡水务统一管理的地方，要在水资源综合规划的指导下，抓紧编制城市供水规划、城市排水规划、城市水生态建设规划等专业规划，尽快形成水务规划体系，实现城乡水资源统一管理。
2	在改革过程中，要深化人事制度、分配制度、运行机制、管理体制改革，精简机构，优化组合，明确权力义务，积极稳妥地推进水资源管理体制改革。
	农村水利发展机制改革（健全基层水利服务体系）
1	建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系。
2	以乡镇或小流域为单元，健全基层水利服务机构，强化公益性职能。
3	积极发展农民用水合作组织。
	水价改革
1	着力抓好非农业水价的制定和调整工作。
2	积极推行科学的水价制度。
3	积极推进农业水价改革。
4	加大水资源费征收力度。
水管体制改革
1	继续抓好 “两项经费 ”的落实工作。
2	积极推行管养分离，提高养护水平，降低运行成本。
3	建立健全农村生活供水财政补贴制度。
4	进一步落实社会保障政策。
5	积极开展水利综合经营，妥善安置分流人员。
6	进一步深化水管体制改革，将改革覆盖到基层水管单位，延伸到小型水利工程。
水利设施融资机制改革
1	以省水务投资公司为主体，以9个市（州）水务投资公司为基础，积极推进水利投融资体制改革。
2	按照国家对水利的投资领域和投资方向，积极争取国家投资。
3	增加省、市、县各级财政投入。
4	多渠道筹集社会资金。

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