(一)开展机关标准化建设是落实科学发展观,建设服务型政府的有效途径。机关标准化建设的核心理念就是坚持“以人为本”,不断追求行政相对人满意。ISO9000质量管理体系是国际标准化组织制定发布的质量保证标准,其目的是通过建立具有较强约束力的文件化管理体系,使各项工作以及影响工作结果的全部因素都处于严格的受控状态,规范化完成既定目标并持续改进提高。在机关引入标准化管理体系就是以服务对象为导向,明确职责权限,规范运作程序,完善执行机制,监控执行过程,并吸收采纳群众提出的意见建议,在满足服务对象和行政相对人需要的同时,不断规范优化行政行为,从而达到民众满意度提高和行政效能提升的双赢效果。通过标准化建设,不仅能有效规范行政管理行为,而且能够大大提升公共服务意识,有效消除官僚主义与生冷硬推的作风,真正做到执政为民。
(二)开展机关标准化建设,是加强行政权力监督,实现依法行政的重要手段。机关标准化建设的根本方法就是系统方法和过程控制。开展机关标准化建设就是从提高行政效能和依法行政入手,对机关办公制度进行全面的优化和重组,建立明确的工作质量评价标准,建立可持续改进的工作机制,建立全程可控制的公共管理和公共服务流程,对行政管理全过程进行有效监控。通过标准化建设,把科学先进的管理方式与机关工作实际结合起来,从决策和执行等环节加强对权力的监督,从而有效促进行政资源的优化配置,防止公务员滥用行政执法的自由裁量权,对优化政风、遏制以权谋私、预防职务犯罪起到很好的促进作用。
(三)开展机关标准化建设是不断优化行政管理,提高执政能力的机制保证。标准化建设的推进过程是一个持续改进、不断优化的过程,是一种长期有效的约束机制、优化机制和科学规范。在标准化推进中,将全部行政行为纳入标准化质量管理体系,通过管理评审、内审、后评估和第三方认证,对公共服务各个环节进行严格的控制和评估,从而做到及时发现存在的问题,不断修正工作方式,使行政行为达到一个“策划-执行-检查-处置-优化”的良性循环,为有效、可持续地完善行政行为提供一种科学的规则和工具,为政府机构不断提升公共管理和服务水平,提高执政能力提供重要保障。
经过反复论证,省住房和城乡建设厅决定全面开展标准化建设,助推机关效能提升。
二、方法步骤
从2005年开始,省住房和城乡建设厅分期分批开展了机关标准化建设。首先,用1年的时间,在厅机关全部完成了标准化建设各项工作,取得了第三方认证。之后,又分三批在厅属单位开展标准化建设,目前已有20个单位通过了第三方认证。该厅标准化建设共分为5个步骤推进实施。