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（二）联动执法，形成合力。各产煤区县（自治县）人民政府要加强组织协调，督促煤管、国土、工商、公安、电力、安监、监察等有关部门和单位建立联席会议制度，协同司法部门建立煤矿“打非治违”专项行动联动执法机制，严厉打击各类煤矿非法违法生产建设行为。对非法开采煤炭资源的，本地区公安机关不得批准其购买、使用民用爆破器材，电力部门不得供电，切实堵塞电力和民爆物品管理漏洞。各产煤区县（自治县）政府及其有关部门要综合运用经济、法律和行政等手段，进一步强化执法责任和措施，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
（三）严格责任追究。按照国家和市政府有关规定，产煤区县（自治县）政府行政区域内1个月有2处及以上非法煤矿并且未采取有效措施的，区县人民政府相关责任人要停职检查；非法煤矿发生一次死亡10人及以上事故的，区县（自治县）政府分管负责人要引咎辞职。乡镇（街道）行政区域内有非法煤矿并且未采取有效措施的，乡镇（街道）相关责任人要停职检查；非法煤矿发生一次死亡3人及以上事故的，乡镇（街道）分管负责人要引咎辞职。
（四）健全打非治违长效机制。各产煤区县（自治县）政府要构建“打非治违”长效机制，建立健全七项制度。一是建立采矿权标识制度。要督促采矿权人（煤矿企业）在矿区明显位置设立采矿权标识牌（并在主井口和风井分别设置井口类型标识牌），清晰标识矿区范围、开采方式、安全生产责任人、矿山地质环境治理和生态恢复方式、违法违规举报电话等内容，接受国土、煤管（煤监）等部门和社会的监督。二是建立日常巡查制度。要落实乡镇（街道）、村（居委会）和煤矿企业分片包干日常巡查责任，按月上报巡查情况，建立巡查档案，发现煤炭开采违法违规行为，必须及时制止并上报相关部门。三是建立举报和奖励制度。要设立公开举报信箱、电话，对举报的各类非法违法线索要及时收集整理，按规定对举报问题进行核查或移送相关职能部门核查处理，对举报属实的按规定给予奖励。四是建立煤矿开采动态核查制度。要督促煤矿企业定期对采掘活动情况进行实地测量（不具备技术力量的，应委托专业技术单位承担），提交采掘工程平面图、井上下对照图及核查报告。五是建立常态打击制度。要组建 “打非治违”队伍，开展常态化的“打非治违”工作，确保发现一处，打击一处、巩固一处。六是建立考核制度。要将“打非治违”工作纳入月度、季度、年度目标考核，加大考核权重。七是建立责任追究制度。煤管、国土、工商、公安、电力、安监、监察与司法等部门要加强联系，建立责任追究机制，对失职渎职及不廉洁行为要进行严格责任追究。
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