5.探索上海特色的青少年司法制度。进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系，推动公安、检察、法院和司法行政机关设立办理未成年人刑事案件的专门机构并配备专业人员，依托“未成年人案件综合审判庭”，深化发展刑事、民事、行政三位一体的未成年人综合审判模式。加强公安、检察、法院、司法行政机关的协调与配合，在批捕、起诉、审判、教育改造等司法环节，保障涉罪未成年人、未成年被害人、证人的基本合法权益，重点完善未成年人缓处考察、诉前考察和判前考察等考察教育制度，加强和改善工读学校的教育管理模式，探索试行违法犯罪青少年信息限制公开制度。
四、实事项目
“十二五”期间，本市将在公民素养、身心健康、教育学习、就业创业、社会参与、维权及犯罪预防六大青少年优先发展领域，着重落实推进一批青少年发展实事项目。
（一）研究推进上海市青少年活动中心扩建项目
在市青少年活动中心原址基础上，研究推进扩建一座以培育和提高青少年创新意识，挖掘创新人才为重点和特色，国内一流、亚洲领先、有世界影响的青少年活动中心。扩建的市青少年中心功能定位是多元化的创意培育中心、专业化的成长体验中心和国际化的互动交流中心。中心空间布局主要有主题场馆、创智天地、探索课堂、互动舞台、体验中心等。
（二）出台《上海市预防未成年人犯罪条例》
做好立法调研工作，明确立法对象、立法内容、立法程序，形成具有上海地方特色的《上海市预防未成年人犯罪条例》（以下简称“《条例》”）草案。《条例》按照法定程序颁布实施后，以学习培训、知识竞赛等多种形式，加强宣传和普及。
（三）实施上海青年英才培养计划
抓紧培养造就青年英才，采取特殊政策措施，使一批青年英才不断脱颖而出。在自然科学、哲学社会科学和文化艺术等重点学科领域，每年重点培养扶持一批青年拔尖人才；在高水平研究型大学和科研院所的优势基础学科建设一批国家青年英才培养基地，按照“严入口、小规模、重特色、高水平”的原则，每年选拔一批拔尖大学生进行专门培养；以“《中国100》青年英才培养计划”为抓手，每年在全市16-25周岁的优秀青年招收100-200名学员进行培训，提升他们的社会责任心和领导力，并以优秀学员为基础，组建青年英才俱乐部。
（四）建设青年就业创业综合服务平台
在5年内建成“一门式、全天候、个性化”的青年就业创业综合服务平台，每年注册服务创业青年突破1万人，全市线下创业咨询点达到100个，咨询服务超过5万人次，培训各类创业服务专业人才300名，帮扶1000名青年成功创业。推进“青年就业创业见习基地”建设，见习基地规模力争达到2000个，每年参与见习青年不少于4000名，五年不少于2万人。
（五）推进青少年科学素质提升计划
继续推进《上海市青少年科技人才培养计划》，实施青少年科技创新后备人才培养实践平台建设工程和上海市未成年人科学素质行动科学教育推广项目，促进科普教育与中小学课程改革相结合，参与中小学课程改革的科普教育基地不低于60个。培育100所科技教育特色示范学校，建设上海市科技艺术教育中心，联建上海市青少年科学研究院。建设和完善15个青少年创新实践工作站。新建和完善20个大学生科学商店。建设若干个区域性中小学生创新实验室和20所高中专题创新实验室。继续推进“上海市青少年科技创新市长奖”、“百万青少年争创明日科技之星”、“青少年科技创新大赛”等品牌活动。推进国际科普交流平台建设，继续办好“国际青少年科技博览会”、“上海国际未成年人科学素质发展论坛”等活动。
（六）开展上海共青团牵手行动
以社会化合作为基本工作方法，帮助来沪青少年融入上海城市发展，引导他们树立正确的人生观和价值观， 并在上海各青年群体中形成“共同发展、相互支持、携手进步”的良性成长和发展模式。“牵手行动”将针对来沪青少年群体健康成长、融入上海、融入社会等现实需求，开展“融汇”、“成长”、“乐业”、“护航”、“平安”、“共进”等六大工作计划，影响数百万来沪青少年，并为其中数十万人（次）提供直接服务。
（七）完善“12355”上海青少年公共服务平台
积极推动成立民办非企业--“12355”上海青少年公共服务中心，以信息化为基础，以青少年需求为导向，以社会化合作为手段，大力整合党政、社会和团内资源，将其建设成为上海共青团为青少年提供专业化、个性化、综合化服务的一站式平台，并充分运用移动互联网技术，研发青年综合服务手机卡，为青年提供更加便捷、有效、多样的公共服务。在5年内，将其建设成“四个中心”，即为上海青少年提供一站式服务的维权服务中心，调查分析青少年权益状况的研究咨询中心，动态监控、及时反映青少年问题的信息预警中心，推动青年政策制定和完善的政策研究中心。预计5年内，“12355”热线和网站访问量突破2000万人次，“一对一”服务突破20万人次。
