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（四）就业创业
高度重视青年就业问题，增加青年就业岗位，增强青年就业能力，切实保障青年的劳动权益。大力鼓励青年创业，积极营造鼓励创业、宽容失败的良好氛围。
主要任务：
1.为青年创造更多的就业机会。建立健全网络化、全方位的就业形势动态监控系统和就业政策效果评估机制，制定和完善经济形势发生重大变化时的青年就业工作预案，完善青年失业预警体系。规范和完善人力资源市场，畅通失业青年获得就业信息的渠道。将保障高校毕业生就业工作放在首位，鼓励高校毕业生到基层、农村、中小企业和非公有制企业就业。以充分就业社区创建为抓手，增强对就业困难、“零就业家庭”的失业青年和未就业高校困难毕业生等重点群体的就业援助服务。建立针对残疾青年的职业康复训练基地，加大社会公益性岗位的开发力度，对残疾青年实施就业托底。
2.为青年营造公平的就业环境。创造公平、有序、灵活的人力资源市场环境，构建和谐劳动关系。依托各区县建立的公益性农民工就业服务机构以及街镇、社区农民工就业服务站或服务窗口，使本市各类青年享有同等的公共就业服务。逐步完善来沪青年参加本市社会保险的相关办法，将本市各类青年纳入统一的社会保险制度。完善劳动关系预警和应急处理机制，及时掌握失业、裁员、欠薪欠保等信息，维护在职青年合法权益。进一步消除就业歧视特别是针对女性青年的就业歧视，营造公平的就业环境。
3.提高青年的就业能力和职业素质。健全以需求为导向的政府补贴培训机制，实施分类就业指导和职业培训。对在职青年，依托上海青年职业发展服务中心等机构，开展青年职业生涯导航活动，提高青年职业能力。深化实施上海青工技能振兴行动，加强公共实训基地建设，结合新技术、新技能、新工艺的运用，拓宽技能人才成长通道。对大专院校学生，继续实施“双证书”制度，结合所学专业开展一次就业前的技能培训；进一步完善青年职业见习制度，加强青年就业创业见习基地建设，畅通职业见习信息共享的渠道。帮助失业青年进行职业规划，树立积极的就业意愿和就业动机，并获得岗位实践机会。对在职的来沪务工青年，开展职业技能和安全生产知识相结合的职业培训。加强对社区青少年、来沪青少年、贫困青少年、残疾青少年等群体的就业援助，深化实施“阳光下展翅”、“共享阳光”、“曙光增辉”等就业培训项目，提高“阳光之家”学员社会参与度和融合度。
4.有效激发青年创业热情。加强市青年创业就业促进会建设，支持青年在经济领域的创新创业和社会领域的公益创业。开展上海青年创业先锋评选，大力宣传青年创业典型。强化“上海青年创业广场”等各类创业园区的创业孵化功能，发挥青年创业专家导师团作用，举办“青年就业创业大讲堂”，加强青年创业培训及创业项目推荐服务。在高校普及开展创业教育，大力开展创业培训和实训。加大扶持创业的资金投入力度，深化实施中国青年创业国际计划（YBC），优化运作青年创业小额贷款项目，做大做强市青年创业就业基金会、市大学生科技创业基金，对青年创业和初创期创业给予针对性扶持。完善创业融资、补贴、场地等扶持政策体系，优化政府服务，简化注册程序，降低青年创业成本。
（五）参与融合
尊重青少年主体地位，大力培育各类青年人才，激发青少年参与上海经济社会发展和政治、精神文明建设的热情，倡导青少年发扬公益精神，参与志愿服务。通过参与，增进来沪青少年等不同青少年群体的社会融合，促进青少年与城市的协调发展。
主要任务：
1.鼓励青年人才参与城市经济社会发展。围绕国家发展战略和上海经济结构调整需要，在现代服务业、战略性新兴产业、高新技术产业、文化创意产业和社会发展等重点领域，培养各类优秀青年人才。在自然科学、哲学社会科学和文化艺术等领域，发现、培养、扶持一批与上海发展目标相适应的青年领军人才。促进中等职业教育和高等职业教育相衔接，在金融贸易、物流航运、工程技术、医疗卫生、文化教育、体育等专业领域，培育一大批知识型、专业型技能人才。以实施“上海青年英才培养计划”为抓手，依托市青年联合会、市青年企业家协会、市信息化青年人才协会、市金融青年联合会、市社会建设青年人才协会等社会组织，建立完善“上海市青年人才库”。实施“国家杰出青年科学基金”和“雏鹰归巢计划”，大力引进海外青年高端人才。实施“上海青年科技启明星计划”、“曙光计划”、“上海青年高端创意人才促进计划” 、“上海市优秀青年医学人才培养计划”，在科教文卫各行业重点培养青年创新人才。通过创建共青团号（青年文明号）、青年岗位能手活动、青年突击队、青年工程立功竞赛活动，充分发挥青年在上海经济发展和社会建设中的生力军作用。有效衔接少先队员“雏鹰争章”活动、中学生学习生涯导航行动、大学生人生发展导航行动、青年职业生涯导航活动，促进青少年成长成才。
2.支持青少年有序参与政治建设。为青少年提供政治参与的平台，发挥各级共青团、青联、学联和少先队组织的作用，开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”等活动，拓宽青少年政治参与的领域，支持青少年积极参与学校、企事业单位、社区的建设和民主管理，保证青少年依法行使表达权、选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。提高青少年政治参与的层次，发挥青年人大代表、政协委员在参政议政中的作用，在有关青少年的地方立法和公共政策制定过程中，注重听取和吸纳青少年组织、青少年代表的意见与建议。进一步加大青年干部的选拔、培养力度，提高党政领导干部和后备干部中的青年比例，提升青年干部参与决策和执行的能力、水平。组织、引导青少年有序参与社会重大决策的讨论和各类基层民主实践活动。为来沪青少年等群体提供合适的政治参与途径，鼓励他们为上海发展献计献策，共享城市改革发展成果。
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