第四节 强化制造业与生产性服务业协调发展
围绕“市场化、专业化、社会化、国际化”方向，推动产业协作分工，大力发展直接为制造服务的生产性服务业，促进制造与生产性服务的有效融合。
（一）推进制造业生产服务环节的主辅分离
按照生产制造专业化、高端化发展方向，围绕构建现代产业体系的目标，在工业企业中分离发展现代物流、科技研发、贸易营销、信息和商务服务等服务环节，形成与先进制造业发展相适应的产前、产中、产后完整的生产服务体系，提升工业企业核心竞争力。“十二五”期间，按照时间、空间有序有效原则，分步推进制造业生产服务环节的主辅分离。优先对制造企业中的物流、贸易、营销等流通服务进行专业化分离，积极推进对信息、商务、研发及服务、项目集成、设备维修等生产服务的分离，延伸主辅分离的范围与深度。支持鼓励企业利用存量资产发展生产性服务业，通过已分离企业的资源整合，培养发展一批有实力、有核心竞争力的生产性服务业骨干企业。
（二）培育发展生产性服务业
加快培育发展生产性服务业，促进生产性服务业规模化和产业化，到2015年，生产性服务业占全省服务业增加值的比重达43%，形成专业生产服务对工业经济的配套支撑。重点发展现代物流、科技服务、商务服务等。现代物流业以综合交通运输业为基础，依托机场、港口和铁路、高速公路枢纽，大力发展港口物流、保税物流和专业物流，加快发展第三方、第四方物流和快递配送物流。积极开发和应用物流先进技术，构建一体化、综合性、全功能的物流平台，加快建设沟通国际、服务全国、辐射周边的现代物流产业高地。科技服务业积极发展自主研发、产品设计、科技测试、技术转移、科技咨询及评估鉴证、知识产权管理等。建设完善科技公共服务平台和协作网络，引导科技中介服务机构向专业化方向发展，在全省范围内形成开放协作、功能完备、高效运行的科技服务体系。商务服务业重点发展广告、会展、法律服务、会计审计、咨询等，加强资信调查与评级等信用服务体系建设，努力把江苏建成商务服务最好、商务成本最低、商务环境最优的省份。
第五节 注重“引进来”与“走出去”并重发展
在更高水平“引进来”的同时更大步伐“走出去”，积极推动投资贸易由引资、出口为主向双向并重转变，努力提高工业经济参与国际分工与合作的层次，推动全省制造、研发加快融入全球产业链，提升我省产业国际竞争力。
（一）优化利用外资存量和增量
一是加快开发区功能整合和转型升级。积极推进开发区功能创新，注重城市配套功能、产业服务功能、环境保护功能等功能的建设。加大对各类海关特殊监管区的功能整合，支持全省出口加工区积极创造条件升级为综合保税区，加强海关特殊监管区域联动，放大综合保税区的政策效应，放大“区港联动”效应，扩大“属地申报、口岸放行”区域，推进长江三角洲区域通关一体化。积极探索在特殊功能区基础上建设自由贸易园区。二是主动选资，加大合资合作力度。加大战略性新兴产业投资合作力度，鼓励各地结合自身基础和特色，引进、培育符合国际产业发展趋势和我省产业发展方向的战略性新兴产业，增创产业新优势。推进内外资企业配套协作，共同开展新产品、新技术研发，鼓励外资企业在我省设立研发机构，在合资合作中扩大溢出效应，打造具有本土竞争力的产业链。三是创新利用外资方式。顺应全球并购潮流，鼓励外资企业通过并购整合产业资源、提升产业水平；营造吸引境外创业投资基金的良好环境，鼓励企业境外上市，加大间接利用外资力度。
（二）加快企业“走出去”步伐
鼓励家电、纺织、轻工、冶金等传统行业建立海外原料供应基地和境外加工生产基地，支持有条件的企业收购兼并境外先进技术、优势品牌、营销网络、研发中心，重点建设“四大网络”。一是研发网络。鼓励、支持企业建立境外研发机构，通过并购在发达国家建立研发中心，加强国际技术、信息和人才交流，掌握前沿技术和管理。二是营销网络。引导企业建设国外销售网络，鼓励、支持企业在境外设立或并购各类营销网点、售后服务网点，带动出口品牌发展。积极培育打造具有行业和区域影响力的国际展会平台。三是资源能源合作开发网络。鼓励支持企业积极参与境外资源项目合作开发，重点推动铁矿石、煤炭、木材、有色金属等领域的投资合作，缓解资源对全省经济发展的制约。四是生产加工网络。加强双边合作，引导省内优势产业在境外设立生产加工基地，建成一批产业集聚区或工业集中区。
（三）加快建设境外投资载体
加快建设好现有的国家级境外经贸合作区，继续推进柬埔寨西港特区和埃塞俄比亚东方工业园区两个国家级外经贸合作区建设，形成规模产出效应。积极推进省级境外产业集聚区认定工作，争取在欧洲、美洲、澳洲等国家设立省级境外产业集聚区。推动我省特色商贸城到境外设立商品城，实现海外供应链联盟集群式“走出去”。发挥苏港、苏新和苏台经贸合作机制的作用，加强与香港、新加坡及台湾等投资促进机构的合作。加强与友好关系省（州）双边投资合作的协调和磋商。
第六节 推进生产制造与资源环境友好发展
围绕建立资源节约型、环境友好型生产制造体系，积极推进生产绿色化、资源利用高效化、环境影响最小化，走资源消耗低、污染排放少、经济效益高的可持续发展道路。
（一）推广低碳技术应用
加强低碳技术研发和应用，积极开发轻质材料、可再生能源等低碳产品，在冶金、建材、石化以及装备制造等重点行业中选择一批技术成熟、减排潜力大的低碳技术，结合低碳示范市、生态工业园区的创建，在全省范围内实施低碳技术应用示范工程，推动传统产业低碳化改造、工业园区的低碳化发展。建立起企业、园区、行业以及城市等不同层面的低碳评价指标体系，从技术研发和应用等领域参与到工业经济发展过程中，实现低碳技术的广泛应用，为低碳发展奠定基础。
