--坚持发挥市场主导作用。充分发挥市场配置资源的基础性作用，通过规划引导、政策激励，着力规范市场和培育需求，完善配套产业链，引导战略性新兴产业规模发展和主导产业高端发展。支持集团做大做强，鼓励企业兼并重组。健全约束机制和倒逼机制，加快淘汰落后产能。
--坚持集聚集约发展。围绕“四沿”发展战略，以特色基地、园区为载体、骨干企业为依托、重大项目为支撑，加快推动工业集中布局，建设打造一批重点产业链。坚持环保优先方针，优化工业发展生态，推动资源利用向节约集约、绿色低碳、环境友好转变，增强产业可持续发展能力。
--坚持国际化经营。抓住新一轮产业革命和科技革命加快推进的重要机遇，实行更加积极主动、互利共赢的开放战略。坚持更高水平引进来与更大步伐走出去并重、调整出口结构与优化进口结构并重、提升开发区集聚水平与创新功能并重，增创开放型经济新优势。
第二节 主要目标
加快转变工业经济发展方式、推动工业结构转型升级是“十二五”全省工业发展的关键所在，按照全省工业发展新要求和新任务，力争经过5年努力，实现以下主要目标：
（一）规模效益。规模以上工业增加值达到3.7万亿元，年均增长12%左右，工业企业利税年均增长15%左右，工业增加值率稳步提高。工业投资年均增长16%左右，技术改造投资年均增长18%左右。
（二）产业结构。基本形成以高新技术产业、战略性新兴产业为重要支撑的先进制造体系，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达45%；战略性新兴产业年均增长30%以上，增加值占地区生产总值比重确保达18%，成为全国战略性新兴产业的引领发展区和全球有影响力的战略性新兴产业高地。
（三）创新能力。工业科技进步贡献率达到52%以上。全省大中型骨干工业企业研发投入占销售收入比重力争达2%，建成省级以上企业技术中心达1200家。企业发明专利授权量达1.45万件，百亿元地区生产总值企业专利授权量达到240件。
（四）两化融合。信息化水平总指数超过0.83，主要行业大中型企业数字化设计工具普及率达到95%以上，实现成套设备和传统产业整机产品信息化率分别超过40%，企业利用信息技术开展生产、管理、创新活动的比例超过60%，企业利用互联网开展电子商务的比例超过60%。
（五）产业布局。区域生产力布局进一步集中，产业发展协调性明显增强，苏北、沿海三市工业增加值占全省比重分别提高到20%左右和18%左右；建成100家省级特色产业基地和产业集群，基本实现“一县一基地”，基地产值规模达5万亿元。
（六）节能减排。单位工业增加值能耗比“十一五”时期末降低20%，大型骨干企业主要产品能耗接近世界先进水平。单位工业增加值水耗下降25%，工业化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量有较大幅度下降，工业固体废物综合利用率保持在95%以上。
第三章 重点行业及发展方向
“十二五”时期，积极融入世界产业发展新趋势，按照国家产业政策导向，进一步聚焦产业发展的重点方向，明确阶段性的发展任务。
第一节 战略性新兴产业
培育和发展战略性新兴产业，是关系我省经济社会发展全局和长远持续发展的重大任务。要抓住利用好国内外发展机遇，坚持创新驱动、重点突破、市场主导、集聚集约，加大引导扶持力度，重点培育壮大10个领域的战略性新兴产业。
（一）新能源产业
“十二五”时期，把江苏建成在国内外具有重要地位和较强竞争力的新能源产业研发、制造和应用示范基地，重点发展太阳能技术利用产业、风电产业、生物质能产业和核电关联产业等。以研发创新、规模生产、市场应用为目标，重点突破高效低成本晶硅电池、薄膜电池、集成系统与设备、大功率风电发电机、生物质能发电机组、第三代核电装备关键零部件等技术。依据市场需求和产业基础，集中力量完善以无锡为核心区，苏州、徐州、常州、扬州、镇江、南通等各具特色的光伏产业发展布局；以沿海为重点，南京、无锡、常州等为支撑的设备制造、研发应用的风电产业发展布局。
（二）新材料产业
“十二五”时期，进一步确立我省新材料产业全国领先地位，重点发展制造业高端化所需的新型功能材料、先进结构材料和共性基础材料等。新型功能材料大力发展稀土功能材料、新型显示材料、功能陶瓷材料、高性能膜材料、集成电路及LED用封装材料等。先进结构材料积极发展金属基复合材料、高温合金、高温耐蚀材料、新型工程塑料、高性能纤维及其复合材料。共性基础材料重点开展纳米、超导、智能等材料的研发和产业化，推动纳米材料、膜材料、碳纤维及复合材料进入国家战略产品。加快建设无锡微电子材料、苏州纳米材料、昆山和南京新型显示材料、扬州半导体照明材料、镇江高性能纤维复合材料等一批国家级战略性产品基地和省级特色产业基地。
（三）生物技术和新医药产业
“十二五”时期，把江苏建设全国重要的生物技术和新医药产业集聚区与增长极，重点发展新医药、生物医学工程、生物育种和生物制造等。新医药产业重点发展生物技术药、现代中药、小分子药物、生物试剂、医用材料、医疗器械等六大产品集群；生物技术产业重点发展生物能源、生物工业、生物农业和生物环保等四大产品集群。加快建设泰州医药国家级高新技术开发区，构建以泰州“中国医药城”为中心，苏州、无锡、连云港、南京等地各具特色、互补发展的全省新医药产业布局。
（四）节能环保产业
“十二五”时期，重点发展高效节能、先进环保和资源循环利用等新装备与产品，确立我省节能环保产业在全国的领先地位。依托一批节能环保重大工程，积极发展节能环保装备制造、资源循环利用、节能与环保服务、环保工程设计等产业。加快研发、生产和应用节能装备产品、水污染防治装备、大气污染防治装备、固体废弃物处理和资源综合利用装备等。重点扶持南京、无锡、苏州、常州、盐城、宜兴等六大节能环保产业区，加快培育一批节能环保产业基地。
