3.出台鼓励民间资本投资养老机构的优惠政策。从项目审批、土地使用、税费减免、基本医疗保险定点、信贷扶持等方面，赋予政策优惠。适度提高对非营利性民办养老机构的一次性开办补助以及运营补贴标准，研究探索对于规模大、前景好、市场急需的养老服务项目，给予必要的贷款贴息补助的相关政策。
工作要求：由省民政厅牵头完善养老机构布局规划编制，省老龄办牵头制定引导鼓励民间资本投资养老机构的具体政策措施，确保今年各类养老服务机构床位数新增2万张以上。
五、深化科技体制改革
（一）推进科技创新
改革目标：推动创新平台建设主体从以高校、科研院所为主体，转向以企业为主体。完善人才引进、评价、扶持机制，每年引进一批高层次的创新创业人才。力争到2013年全省年度R&D投入占GDP比重达到1.5%以上，规模以上工业企业中科研机构数量达到1000个。
改革要点：
1.创新平台建设。紧扣重点产业关键领域，引进一批国内外一流大学、科研机构、大型企业的研发机构在我省落地。加快中科院海西研究院建设。推进我省高校、科研院所开展校地合作、院地合作，鼓励与高新技术企业共建研发平台。规范建设一批高水平的科技孵化器、生产力促进中心、技术转移中心等中介服务机构。
2.实施人才工程。改变引进人才结构，逐步提高创业人才、工程技术人才比重。更新人才引进观念，不唯年龄、学历、资历，更加注重实际技术和管理经验。完善人才评价标准，把科研人才服务企业与职称评定、利益分配等挂钩，建立以成果转化论水平、以服务企业论作为、以实际效益论高下的评价机制。
3.改革研发投入机制，引导企业加大研发经费投入。改进科技项目计划管理及研发项目资金补助方式，形成以后补助为主的项目补助方式。与成果转化和产业化相关的研发项目计划申报以企业为主，资金扶持力度和企业已投入的研发资金规模形成挂钩。
工作要求：由省发展改革委、科技厅牵头修改完善科技创新平台建设管理办法和平台评估办法。省委人才工作领导小组办公室、省科技厅牵头完善科技人才引进鼓励政策及相关操作办法。省科技厅、财政厅牵头完善科技项目计划管理办法，改进研发项目资金补助方式，加大研发经费投入。
（二）大力发展股权投资企业
改革目标：争取到明年底，股权投资企业数量、管理资金规模、年投资案例和投资额都比2011年翻一番，形成一批在全国有一定影响力和较强竞争力的股权投资企业和股权投资管理企业，使我省成为全国股权投资业发展较先进的地区之一。
改革要点：
1.整合各部门有关专项资金，设立省级新兴产业创业投资引导资金，重点用于扶持战略性新兴产业。有条件的设区市、县（市）根据自身新兴产业的发展情况、实际需要和财政实力，设立引导资金。
