工作要求：从今年开始，省及设区市、县（市、区）同步推进水资源综合管理系统建设，力争明年基本建成福建省水资源综合管理系统。研究成立全省水资源综合管理工作协调机制。制定出台《福建省建设项目用水节水管理办法》，修订《福建省行业用水定额》，强化城乡水资源统一管理，有条件的设区市可试行城乡水务一体化管理。
（三）水利工程建设与管理体制改革和基层水利服务体系改革
改革目标：建立制度完善、监管有效、市场规范的水利工程建设管理体制和权责明确、管理科学、保障有力的水利工程运行管理体制。建立职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系。
改革要点：
1.强化业主责任。按照“一个项目、一套人马、一笔工作经费”的要求，每个重大水利项目必须组建项目筹建处和项目公司，组成专门工作班子，具体负责推进项目前期工作，制定项目建设实施方案，筹措项目建设资金。
2.合理设置机构和人员。以乡镇或小流域、区域为单元设置，水利重点乡镇独立设站，其他一般乡镇以区域或小流域设站。
3.落实水利工程管护主体、管理责任、管养经费。公益性工程纳入年度部门预算统筹安排，非公益性工程从经营收益中安排。
4.加强水利建设行业信用体系建设。对违法违规行为进行查处、记录、公告，完善信用信息数据库，将各种失信行为和违法违规行为记录在案，向全社会公开。
工作要求：省编办、水利厅等部门加强联合调研，共同指导各地推进基层水利服务机构建设。
二、创新土地管理方式和管理体制
（一）推进农村土地承包经营权有序规范流转
改革目标：耕地、林地、滩涂、水面以及“四荒”地使用权有序规范流转，抛荒耕地逐年减少，抛荒耕地复耕或开发利用率逐年提高，水土流失综合治理取得突出成效。
改革要点：
1.健全严格规范的农村土地管理制度，年内基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作。
2.研究出台农村土地承包经营权规范化流转的具体管理办法。统一制定土地流转合同样式，对转让、互换等涉及土地承包经营权变动的土地承包经营权流转及时指导并办理承包经营权证的变更登记。规范农户自主流转其土地承包经营权和户委托村集体流转其土地承包经营权的流转程序，支持农民以土地经营承包权作价出资或入股的方式设立土地专业合作社。
3.建立乡镇土地流转服务平台。做到有服务窗口，有服务设施，有发布土地流转信息，有开展政策咨询服务，有备案合同。
4.推广长汀经验，推进水土流失综合治理。按照“综合施策、科学治理，坚持眼前措施和长远措施相结合”的要求，完善政策体系，构建水土流失综合治理长效机制。
