福建省人民政府办公厅转发省新闻出版局关于加快发展福建省新闻出版产业意见的通知
（闽政办〔2012〕42号）
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
省新闻出版局起草的《关于加快发展福建省新闻出版产业的意见》已经省政府领导同意，现转发给你们，请结合实际贯彻执行。
二○一二年三月十九日
关于加快发展福建省新闻出版产业的意见
（省新闻出版局 二○一二年三月）
为全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，贯彻落实省第九次党代会、省委九届二次全会和今年省“两会”批准的《政府工作报告》有关精神，落实国务院印发的《
文化产业振兴规划》、国家和我省“十二五”文化改革发展专项规划，以及
新闻出版总署《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》，推进新闻出版产业科学发展跨越发展，建设文化强省，推动文化大发展大繁荣，结合我省实际，现提出如下意见。
一、加快发展新闻出版产业的目标和重点
（一）发展目标。全省新闻出版产业生产力明显提升，增长速度高于同期我省GDP增长速度，成为全省重要产业和新的经济增长点。
--到2015年，全省新闻出版产业实现增加值比2010年翻一番，达到230亿元，营业收入达1110亿元，资产总额达1200亿元，产业总体实力居全国前列。
--到2020年，新闻出版产业结构更加优化，新闻出版产品和服务更加丰富，形成一批规模大、实力雄厚的新闻出版企业和在全国乃至国际有影响的品牌，战略性新兴出版产业达到全国先进水平，建立起统一开放、竞争有序、健康繁荣的现代出版物市场体系和技术先进、覆盖全面、传输快捷的现代传播体系，建成两岸出版交流试验区和海峡西岸新闻出版产业繁荣带。
（二）发展重点。以出版发行、报刊服务、印刷复制、数字出版和动漫游戏业为重点，优化资源配置，鼓励内容创新，加快结构调整，推动产业优化升级，提高新闻出版产业的经济贡献率。
--积极发展图书、报纸、期刊等传统出版业，做大做强内容产业，加快从主要依赖传统纸介质出版物向多种介质形态出版物的现代出版产业转型。
--加快发展数字出版产业，积极发展数字出版、网络出版、手机出版等以数字化内容、数字化生产和数字化传输为主要特征的新兴新闻出版业态，数字出版产业成为新闻出版产业的重要增长点。
--大力发展动漫游戏产业，鼓励原创网络游戏、动漫产品创作研发，打造深受观众喜爱的国际化动漫形象和品牌，提高民族动漫游戏产品的数量和质量，提高民族原创产品的市场占有率。
--大力发展印刷产业，以高科技推动印刷产业升级换代，发展绿色印刷和高端印刷，推动印刷产业从单纯加工服务型向信息技术、创意设计、加工服务三位一体转变。
--大力发展新闻出版流通和物流产业，积极开展跨地区、跨行业、跨所有制经营，形成若干骨干发行企业，提高整体实力和竞争力。
二、加快发展新闻出版产业的政策措施
（一）优化资源配置，拓展延伸产业链。对优势新闻出版产业，对改革力度大、发展速度快的地区，对跨地区发展的新闻出版企业，在出版资源上给予优先配置和政策倾斜。鼓励新闻出版企业以资产为纽带，通过联合、兼并、重组等形式整合上下游和相关产业资源，适度开展多元化经营，拓展延伸产业链。建立报刊评估退出机制，盘活利用、合理配置现有的刊号资源。鼓励和推动以党报党刊所属的非时政类报刊和实力雄厚的行业性报刊出版单位为龙头，对本区域、本行业报刊出版资源进行整合，培育一批大型综合性或专业性报刊出版传媒集团公司。引导鼓励非时政类报刊出版企业加入大型报刊出版传媒集团公司，推动组建2～3个专业性、集约化的骨干期刊出版企业。支持海峡出版发行集团进一步整合市场资源，实现由区域性集团向全国性集团转变；合理规划配置教材教辅出版发行资源，由省教育厅、新闻出版局建立教辅联合选读机制，规范教材教辅市场秩序。
