4.强化环保科研引领，推动环保产业发展。重点加强低碳发展、资源节约型和环境友好型城市建设、区域性灰霾治理、崇明生态岛建设等项目研究，积极开展农村污染防治、总量减排、清洁能源和新能源推广等关键技术攻关，开发PM2.5日报预报技术和灰霾预报系统，筹建环境保护部城市土壤污染防治工程技术中心和复合型大气污染研究重点实验室。加大政府对环保企业政策支持和引导力度，促进信息、通信等新技术应用，积极推动环保先进装备及产品制造、环保服务业等产业发展，引导资本向环保企业集聚。
5.着力推进规划环评，强化污染源头防治。进一步完善环境影响评价制度，继续加强规划和建设项目环境影响评价，开展政策环境影响评价试点，从规划和政策的源头把环保要求落实到经济社会发展全局中；严格实施环境准入、“批项目，核总量”等制度，加快推进工业区环境保护规范化建设和管理，进一步推进工业向工业园区集中；大力推进循环经济和清洁生产，从源头上预防和减少污染产生。
6.加强监管能力建设，提升环境管理水平。按照国家和本市环境监管能力标准化建设的要求，继续加强市和区县环保基础能力建设。进一步完善环境质量监测体系，构建先进的地表水、环境空气质量预警监测体系，加强细颗粒物（PM2.5）、辐射、土壤、噪声、地下水、持久性有机污染物、无组织排放、环境应急等监测能力，健全PM2.5监测网络，按国家要求率先开展PM2.5和O3监测并适时发布，完善工业区环境监测体系，初步建立生态环境质量监测网络。进一步强化污染源监管，完善环保重点监管企业污染物在线监控系统，加强对市政泵站的水质监控，建立市、区（县）联动的机动车、加油站系统监测网络。强化风险预防和应急管理能力建设，逐步完善市、区（县）、重点风险企业三级预案体系，建设市级环境应急中心和应急决策指挥系统，进一步规范应急响应、应急处置、信息报送等制度。加强信息化辅助决策能力，建设统一集成的环境监测信息化体系，建立污染源动态信息数据库，推进危险废物全程信息化管理建设，构建市、区（县）两级联动的环境管理信息共享平台。
7.加强环境保护宣传，提高公众环保意识。加强环境新闻宣传，提高舆论引导、监督能力；积极推进公众环境宣传教育，继续开展绿色创建活动，开展节能减排、绿色出行等环保实践活动，倡导市民逐步形成绿色的生活和消费方式。注重信息公开，定期公布环境保护工作进展、环境质量状况、污染物排放等情况。强化公众环境监督管理和重大决策、建设项目的公众参与。
8.加强国际合作交流，促进区域环境协作。全方位开展国际环境合作与交流，积极参加国际环境公约和相关项目合作，加强环境科技交流，拓宽外资利用渠道。推进长三角区域环境保护合作，加强重点流域和区域生态环境共防、共治和共保，在提高区域环境准入和污染物排放标准、创新区域环境经济政策、推进太湖流域水环境综合治理、加强区域大气污染控制、健全区域环境监管与应急联动机制、完善区域环境信息共享与发布制度等方面紧密合作，共同打造人与自然和谐的绿色长三角。
附件：“十二五”时期上海环境保护和生态建设指标一览表
附件
“十二五”时期上海环境保护和生态建设指标一览表
| 类别 | 序号 | 指标 | 单位 | “十一五”目标 | 2010年实际值 | 属性 |
| 环境质量 | 1 | 环境空气质量优良率（1） | % | 85以上 | 90左右 | 预期性 |
| 2 | 集中式饮用水水源地水质达标率 | % | 90以上 | 90以上 | 预期性 |
| 3 | 地表水环境功能区达标率（国控断面，扣除上游来水影响）（2） | % | - | 80以上 | 预期性 |
| 污染减排 | 4 | 化学需氧量排放总量削减 | % | 15 | 10.0 | 约束性 |
| 5 | 氨氮排放总量削减 | % | - | 12.9 | 约束性 |
| 6 | 二氧化硫排放总量削减 | % | 26 | 13.7 | 约束性 |
| 7 | 氮氧化物总量削减 | % | - | 17.5 | 约束性 |
| 环境安全 | 8 | 城镇污水处理率 | % | 80以上 | 85以上 | 约束性 |
| 9 | 污水处理厂污泥处理率 | % | - | 85以上 | 预期性 |
| 10 | 人均生活垃圾处理量减少率 | % | - | 20以上 | 预期性 |
| 11 | 生活垃圾无害化处理率 | % | 80以上 | 95以上 | 约束性 |
| 12 | 医疗废物集中处置率 | % | - | 100 | 预期性 |
| 13 | 危险废物无害化处置率 | % | - | 100 | 预期性 |
| 14 | 工业固体废物综合利用率 | % | - | 95以上 | 预期性 |
| 15 | 环保重点监管工业企业污染物排放稳定达标率 | % | 95以上 | 95以上 | 预期性 |
| 16 | 农田秸秆资源化综合利用率 | % | - | 95 | 预期性 |
| 17 | 农业地区农村村庄改造率 | % | - | 40 | 预期性 |
| 18 | 建成区绿化覆盖率 | % | 38 | 38.5 | 预期性 |
| 19 | 森林覆盖率 | % | 12以上 | 15 | 约束性 |
| 20 | 机动车环保检测覆盖率 | % | - | 80以上 | 预期性 |
| 优化发展 | 21 | 单位生产总值SO2排放强度 | % | - | 下降35 | 预期性 |
| 22 | 单位生产总值COD排放强度 | % | - | 下降35 | 预期性 |
| 23 | 单位工业增加值工业固体废物产生量 | 吨/万元 | - | ＜0.35 | 预期性 |
| 24 | 环保投入相当于全市生产总值比值 | % | 3 | 3左右 | 预期性 |
