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以强化管理、完善设施、优化处置利用结构和布局、提高处置标准为重点，提升“减量化、资源化、无害化”水平。
1.全力推进生活垃圾的分类收集和高效处置
促进生活垃圾分类收集、源头减量和资源化利用。建立社会化的、覆盖生产、流通、消费全过程的生活垃圾源头减量工作机制，最大限度地从源头避免和减少生活垃圾产生。坚持生活垃圾“大分流、小分类”的源头分类基本模式，建立健全生活垃圾专项分流处理系统，逐步建立日常生活垃圾投放、收运、处理的全过程分类系统，2015年，争取人均生活垃圾处理量控制在0.8千克/日左右，比2010年减少20%以上。积极引导绿色消费和适度消费，限制一次性物品使用，鼓励推进新建住宅全装修或适度装修，倡导节俭餐饮、净菜上市、绿色包装等。进一步提升生活垃圾资源化水平，推进物资回收、再生和利用的规范化管理。
健全生活垃圾集装化运输系统。推进生活垃圾集装化运输系统建设，“十二五”期间，全市水陆转送老港综合基地的生活垃圾全部实现集装化运输；各区域配套建设多功能的集装箱压缩中转运输系统。同时，严格控制转运过程中的“二次污染”。
完善生活垃圾无害化处理处置体系。着力推进老港固体废物综合利用基地和浦东、金山、奉贤、嘉定、松江、闵行、崇明（长兴）等生活垃圾无害化处置设施建设，完善农村生活垃圾收运处置系统，全市生活垃圾无害化处理率达到95%以上。完善生活垃圾处理价格形成机制及环境补偿机制。同时，提高渗滤液、臭气治理水平和填埋气、焚烧余热利用水平，妥善处理飞灰等固体废物，严格控制“二次污染”。
加强停用填埋场地生态修复和设施周边的污染防治。全面关闭区、镇级生活垃圾简易填埋场；加快老港一二三期填埋场及区、镇级简易堆场等处置设施的环境综合治理和生态修复工程；对已投入运营、在建、规划建设的大型生活垃圾处置设施周边，实施规划控制，严格控制人流聚集性项目开发，并结合实际情况建设防污隔离林带，改善垃圾处置设施周边的环境。
2.进一步提高危险废物处理处置水平
加强危险废物产生源的规范化管理。完善危险废物监管重点源清单，推行危险废物规范化管理考核机制。建立危险废物管理台账制度，逐步完善符合市、区县两级监管模式的备案管理和转移联单制度。加强新建项目的危险废物环境管理，鼓励危险废物源头减量，加强对企业自行处理处置设施的监督性监测和监管。积极探索危险废物区域化收集管理试点，研究流通领域危险废物的管理模式。
加快危险废物收集转运体系建设。强化危险废物收集、贮存的规范化管理。加强对危险废物运输的管理，形成全市危险废物专业运输体系，出台危险废物运输车辆地方性规范，危险废物收集转运实现全程信息化监控。
优化危险废物的处置结构和布局。按照“专业化、规模化、提标准、进园区”的原则，继续推进危险废物社会化处理处置企业向市级工业基地、工业区集聚，重点发展崇明岛“三废合一”综合处理环保静脉产业、嘉定危险废物集约化综合处理基地、化工园区集约化危险废物利用与物化处理静脉产业链和市级工业区电子废物处理处置静脉产业链。医疗废物集中处置率达到100%，危险废物无害化处置率达到100%。
提升危险废物处理处置的产业规模和技术水平。重点调整和提升焚烧处置、物化处理、废矿物油处理及重金属和废溶剂回收处理水平，推进废弃容器的回收处理和电子废物拆解分选后产生的阴极射线管（CRT）、树脂粉等废物的无害化处理能力建设。
加强危险废物处理处置企业的环境监管。对危险废物经营许可证单位，全面推进清洁生产审核和ISO14000环境质量管理体系认证，完善监管机制，全面实施在线监测，完成危险废物利用、处理处置重点作业场所远程视频监控体系建设。
3.继续推进工业固体废物资源化利用和无害化处置
通过严格环境准入、清洁生产审核、发展循环经济、创建生态工业园等措施，推进工业固体废物源头减量，淘汰落后产能，单位工业增加值固体废物产生量小于0.35吨/万元。扩大工业固体废物利用与处理量，引导工业固体废物处理处置和利用规模化经营，加快老港工业固体废物集中填埋处置设施建设，工业固体废物综合利用率达到95%以上。拓展工业固体废物综合利用与无害化处置途径，开展工业固体废物环境综合整治，重点整治宝山地区钢渣堆场和闵行地区炉渣堆场。
（四）工业污染防治
以重点地区、重点行业为突破，加快推进结构调整、产业升级、布局优化和环境整治，切实推进结构减排，缓解地区性环境矛盾，优化经济发展。
1.加快推进产业布局与结构调整
推进产业结构调整和布局优化。坚决贯彻落实国家有关产业结构和布局调整的政策，提高环境准入门槛，推进技术进步和结构调整，优化工业企业布局。现有工业企业逐步向104个工业区块转移，工业区块外原则上不得新建、扩建工业项目（都市型工业项目除外）。198平方公里复垦区域逐步关停并转，195平方公里转型区域加快结构调整。进一步明确104个工业区块产业定位，高标准引进新项目，提高产业集聚度。严格把握工业区和195平方公里转型区域的周边控制规划，使地区经济社会环境和谐发展。
加大重污染行业或企业淘汰力度。大力推进104个工业区块外企业的调整工作，聚焦外环线以内、郊区新城、大型居住区、虹桥商务区及其拓展区、饮用水水源保护区、崇明生态岛（本岛）等六个区域，逐步调整淘汰化工石化、医药制造、橡胶塑料制品、纺织印染、金属表面处理、金属冶炼及压延、非金属矿物制品、皮革鞣制、金属铸锻加工等九类行业以及重点风险企业，特别是涉及重金属和大气污染的行业及企业。电镀、热处理、锻造、铸造等四大加工工艺的总量压缩一半。
2.重点推进高载能重化工行业污染减排
控制钢铁、石化等行业的生产规模，推进重点企业的结构调整和生产工艺升级改造，加强污染治理和清洁生产，控制污染物排放总量。宝钢地区烧结、焦化、炼铁和高桥地区炼油产业不得突破现有生产规模；全面推进钢铁行业的烟粉尘无组织排放控制、二氧化硫和氮氧化物减排以及石化行业的氮氧化物、挥发性有机物减排；推进宝钢、上海石化等重点企业全面达到清洁生产一级水平。
3.推进重点地区环境综合整治
完成金山卫化工集中区环境综合整治，以产业产品结构优化调整、工业用地归并调整为重点，推进区域环境改善和可持续发展。全面开展宝山南大地区环境综合整治，以产业结构整体调整为突破口，调整规划布局，推进区域功能的转变和环境的改善。积极推进青东农场环境综合整治，全面推进区域内污水、固体废物、危废等环境基础设施完善工程，加强企业废气治理和农业面源污染控制，使区域内环境质量基本达到功能区标准。落实杭州湾北岸石化化工集中区区域环评要求，推进该区域布局优化。推进高桥石化地区结构调整和战略转移，缓解污染矛盾。进一步推进吴淞工业区结构调整。
4.提升工业区环境基础设施和环境管理水平
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