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2.进一步完善水环境基础设施
继续提高污水收集、处理能力。推进白龙港二期、青浦徐泾、奉贤西部、金山朱泾等污水处理厂的新建、扩建，并提高设计处理水平，污水处理能力新增110万立方米/日。进一步提升污水处理厂排放标准。完成白龙港南线东段输水干线工程，新建一、二级污水收集管网1180公里，基本实现城镇建成区污水管网全覆盖。加强截污纳管，提高污水处理厂运行负荷率。基本完成全市建成区直排污染源截污纳管和雨水泵站污水截流改造，全市城镇污水处理率达到85%以上，同时推进再生水回用。
继续推进污水处理厂污泥处理。建设竹园污泥处理工程、石洞口污泥焚烧完善工程和奉贤、松江、金山、青浦、嘉定等区县的污泥处理工程，全市污泥处理率达到85%以上，基本实现全市污泥的有效处理和安全处置。
着力推进城市径流污染控制。逐步对分流制系统泵站进行旱流截污，对混接地区进行雨污混接改造；提高合流制系统泵站截流倍数，优化调蓄池运行，大力削减市政泵站污染负荷。完成中心城区初期雨水治理规划，推进初期雨水截流调蓄设施的示范工程。
3.继续加强河道整治与生态修复
继续开展重点河道综合整治。以蕴藻浜、淀浦河为重点带动两岸环境综合整治。推进“十、百、千、万”河道整治工程，重点加强界河综合整治。加强河道保洁和设施维护，建立中小河道轮疏机制；完善水资源调度方案，提高水资源调控能力。
继续推进太湖流域和重点湖库水环境综合治理。推进青西三镇的污染防治和生态修复计划，确保完成上海地区太湖流域水环境综合整治任务。深入研究淀山湖、滴水湖等主要湖库的富营养化问题，防治湖库富营养化。
（二）大气环境保护
以污染减排为主线，突出多污染物协同控制和区域污染联防联控，全面推进大气污染治理。总量控制指标在二氧化硫基础上增加氮氧化物、挥发性有机物，并加强细颗粒物（PM2.5）和二氧化碳的协同控制，着力缓解臭氧、灰霾和酸雨等复合型污染问题。
1.加快推进能源结构调整
严格控制煤炭总量。煤炭消费基本实现“零增长”，消费量控制在5800万吨以内，在一次能源中的比重下降到40%左右。
大力推广使用清洁能源。继续加快建设天然气主干管网，完善天然气输配管网系统，实现全市管道气的天然气化。大幅度提高天然气比重，积极发展非化石能源（包括新能源和外来水电、核电等）。
2.强化重点行业大气污染控制
实施电力、钢铁行业综合减排。按计划关停小火电机组，电厂提高脱硫设施运行效率，全面完成钢铁行业烧结机烟气脱硫建设。在全市电厂燃煤机组全面推进低氮燃烧技术改造的基础上，实施烟气脱硝。提高燃煤电厂除尘效率，35万千瓦及以下燃煤火电机组全面实施高效除尘改造，推进60万千瓦及以上机组高效除尘改造试点，全面达到国家和地方排放标准，颗粒物排放量力争削减20-30%。
实施石化、化工、钢铁行业挥发性有机物排放总量控制。实施敞开有机废水处理装置加盖及废气处理；控制储罐、运输环节的呼吸损耗；减少非计划开停车，实现放空废气的回收处理；推进连接件泄漏检测维修计划（LDAR）。
3.积极推进面上大气污染防治
大力推进中小锅炉及工业炉窑的大气污染防治。根据总量控制目标，推进中小燃煤（重油）锅炉的清洁能源替代工作。大于20蒸吨/小时的燃煤（重油）工业锅炉及炉窑必须进行烟气脱硫和高效除尘改造或清洁能源替代。进一步调整扩大基本无燃煤区区划范围，基本无燃煤区内的燃煤（重油）工业锅炉结合天然气管网建设，基本完成清洁能源替代。
重点推进挥发性有机物无组织排放控制。研究制定喷涂作业清洁生产指南和印刷、金属表面涂装、服装干洗等行业挥发性有机物（VOCs）控制技术规范；推广使用含量低于20%的低溶剂环保涂料。开展石油化工、制药、钢铁、涂装和印刷等重点行业的VOCs废气治理示范。研究提出低挥发性溶剂目录；逐步建立VOCs监测评估体系。
专栏5挥发性有机物污染控制
根据世界卫生组织的定义，挥发性有机化合物（VOCs）是指在常温下，沸点50℃-260℃的各种有机化合物，最常见的有苯、甲苯、二甲苯、苯乙烯、三氯乙烯、三氯甲烷、三氯乙烷、二异氰酸酯（TDI）、二异氰甲苯酯等。VOCs对人的肝脏、肾脏、大脑和神经系统有一定伤害，也是造成大气灰霾污染、光化学烟雾的前体物之一。
就上海本地而言，大气中VOCs的主要来源是化学原料及化学制品制造业、石油加工和炼焦及机动车尾气排放等。VOCs污染控制的主要措施包括加油站、油罐车、储油库的油气回收改造，石化化工企业和喷涂、印刷、电子、服装干洗等行业的VOCs污染减排，严格控制机动车污染排放等。
加大扬尘污染与秸秆焚烧控制力度。扩大扬尘污染控制区创建范围，建成区全面建成“扬尘污染控制区”，加强建设施工规范化管理，加大道路保洁冲洗力度，开展混凝土搅拌站整治，进一步提升扬尘污染控制水平。强化政策引导，推进秸秆综合利用，加强秸秆禁烧工作，逐步消除农田秸秆燃烧造成的污染。
加强油烟气污染控制。依法严格审批新建餐饮业项目，加强对已建餐饮项目的监管，加大整改和治理力度，缓解污染矛盾。
4.继续加强流动源污染控制
坚持公交优先战略，进一步发展轨道交通和地面公交网络，提高公共交通出行比率。新车择时提前实施国Ⅴ排放标准。建成营运车辆简易工况法检测网络，在用车检测覆盖率达到80%以上。力争淘汰20万辆黄标车（达不到国Ⅰ排放标准的汽油车和达不到国Ⅲ排放标准的柴油车）；扩大黄标车限行范围，外环线以内的中心城区禁止摩托车通行。2015年，城市公共汽车基本达到国Ⅲ及以上排放标准，出租车全部达到国Ⅳ及以上排放标准。稳定采用清洁环保能源的现有无轨电车规模。鼓励技术成熟、安全可靠、经济性好、节能环保的清洁能源公交车开展试点营运。试点建设绿色港口示范项目，开展对进港船舶、港口运输机械等非道路流动源的大气污染防治工作。
5.强化区域大气污染联防联控
进一步完善长三角区域环境空气质量管理工作机制，共同制定区域大气污染联防联控规划。建立区域环境空气质量监测网络，完善区域空气质量预测预报和会商机制。研究建立动态更新的区域大气污染物排放清单，共同开展区域臭氧、灰霾、酸雨的污染机理及防控对策研究。提高准入门槛，统筹协调区域产业发展规划环境影响评价，严格控制高污染行业产能。完善联动机制，继续加强黄标车淘汰等机动车污染控制措施，加大区域内重点行业和重点企业的污染治理力度，着力削减二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等大气污染物。
（三）固体废物综合利用与处置
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