稳步推进是指农业保险主要选择一些规模养殖、连片种植大县及保险经营机构服务网点健全的市、县区先行试点，待取得经验后逐步推广。
二、实施方案主要内容
（一）试点品种。
能繁母猪、奶牛、育肥猪、仔猪、种公猪、小麦、玉米、油菜、水稻、马铃薯、棉花、森林、苹果、核桃、大枣、设施蔬菜“银保富”等16个试点品种。
（二）试点区域和规模。
能繁母猪、奶牛保险在全省范围内采取重点扶持规模化养殖企业和小区的方式开展；育肥猪、仔猪、种公猪在杨凌示范区开展，试点规模分别为1万头、5万头、2000头；小麦保险在西安市、宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市开展，试点面积356万亩；玉米保险在西安市、宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市、榆林市开展，试点面积356万亩；油菜保险在咸阳市、汉中市、安康市开展，试点面积40万亩；水稻保险在汉中市、安康市开展，试点面积40万亩；马铃薯保险在延安市、榆林市开展，试点面积15万亩；棉花保险在渭南市开展，试点面积40万亩；森林保险在全省范围内开展，试点面积1800万亩；苹果保险在宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市、延安市开展，试点面积50万亩；核桃保险在商洛市开展，试点面积7万亩；大枣保险在榆林市开展，试点面积1万亩；设施蔬菜“银保富”在咸阳市、渭南市、商洛市、杨凌示范区开展，试点面积2.1万亩。
（三）保障金额。
以“低保障、广覆盖”为原则，确定保障水平和保障金额。中央财政补贴养殖业保险保障金额原则上以保监会、农业部确定的能繁母猪每头1000元、奶牛每头3000-6000元、育肥猪每头不超过800元为准；我省自主开展的仔猪、种公猪保险保障金额参照当地饲养成本，确定为：仔猪每头不超过400元，种公猪每头不超过5000元；种植业保险原则上以国家统计部门公布的该农作物生长期内所发生的直接物化成本为依据，确定保障金额：小麦每亩300元，玉米每亩280元，水稻每亩300元，油菜每亩300元，马铃薯每亩200-400元，棉花每亩400元，森林每亩400元，苹果每亩2000元，核桃每亩1000元，大枣每亩700元，设施蔬菜“银保富”每亩10000元（如附加棚内农作物保险，每亩11500元）。
（四）保险费率及财政补贴标准。
1保险费率。
能繁母猪保险费率为6%，保费60元/头；奶牛保险费率为6%，保费180-360元/头；育肥猪保险费率为5%，保费不超过40元/头；仔猪保险费率为9%，保费不超过36元/头；种公猪保险费率为6%，保费不超过300元/头；小麦保险费率为5%，保费15元/亩；玉米保险费率为7%，保费为19.6元/亩；油菜保险费率为5%，保费15元/亩；水稻保险费率为5%，保费15元/亩；马铃薯保险费率为6%，保费12-24元/亩；棉花保险费率为6%，保费24元/亩；森林保险费率为5‰，保费2元/亩；苹果保险费率为4%，保费80元/亩；核桃保险费率为8%，保费80元/亩；大枣保险费率6%，保费42元/亩；设施蔬菜“银保富”保费400元/亩（如附加棚内农作物保险，保费520元/亩）。
