（二）开展整村推进，集中力量，合力推进。

　　按照 “省负总责、市（州）推进、县抓落实 ”的管理体制和 “工作到村、扶贫到户 ”的工作机制，继续抓好2011年启动实施的210个村整村推进跃升，2012年要完成上年度计划安排但未下达的每村30万元财政专项扶贫资金的建设任务。2012年新启动一批贫困村整村推进，平均每村当年投入财政专项扶贫资金100万元。整村推进要以发展特色支柱产业、增加集体经济收入为重点，坚持项目跟着规划走、资金跟着项目走的原则，采取一次规划、分两年实施的方式，努力提高贫困村自我发展能力。要以县为基本平台，统筹各类涉农资金和社会帮扶资源，向贫困村联动投入，达到财政专项扶贫资金与整合联动投入1∶2的要求。要确保70％的财政专项扶贫资金用于产业开发等产业增收项目，保证推进一个村，达标一个村。实施整村推进的贫困村要充分挖掘自身潜力，采取多种有效方式积聚资金，积极引导农民投工投劳或自筹资金，增加投入。各地、各部门要牢固树立一盘棋思想，财政专项扶贫资金首先确保省规划的1500个贫困村建设，主要投向国家和省确定的连片特困地区和扶贫开发工作重点县（市、区）、贫困村。对当年项目落实困难的村，可申请暂缓推进，但要列入考核内容，禁止变动财政专项扶贫资金投入规模、改变扶持对象、分散使用资金等现象发生。

　　（三）培育特色优势产业，大力推进产业扶贫。

　　坚持用科学的理念谋划产业扶贫，充分发挥贫困地区生态环境和自然资源优势，引导和推广先进实用技术，以促进产业结构调整为着力点，培植壮大特色支柱产业。2012年要谋划和实施一批扶贫特色产业项目，继续构建一村一品、一乡（镇）一业、县域有2-3个特色产业群的产业格局，发挥规模效益，带动农户增收致富。推动贫困地区培育、发展农村专业合作组织和农业产业化经营，充分发挥扶贫龙头企业在拉动发展特色优势产业中的作用，积极为新兴企业搭建创业平台，拓宽产业化扶贫领域，让贫困群众从产业化经营中得到更多的实惠。按国家统一安排，2012年年内组织认定一批扶贫龙头企业，有关单位要研究鼓励龙头企业承担更多社会责任的优惠政策，调动企业参与扶贫事业的积极性。

　　（四）推进 “雨露计划 ”实施方式改革，促进贫困劳动力转移就业。

　　坚持以促进贫困人口增强就业能力、实现稳定就业为核心，对贫困家庭未继续升学的应届初、高中毕业生提供以中长期培训为主的劳动预备制培训。对存量贫困劳动力主要以实用技术培训为主，不断提高青壮年贫困劳动力的就业技能。在 “两项制度 ”有效衔接和建档立卡基础上，积极推进 “雨露计划 ”实施方式改革，把农村建档立卡的贫困劳动力均纳入培训计划，提高培训质量，突出实用技能培训。切实加强组织指导、督查、服务和管理，研究落实培训费用享受 “雨露计划 ”和其他培训补贴政策叠加，力争实行统一选定培训对象、统一组织培训、统一实施补助的工作方式，有效促进贫困劳动力素质提高。

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