（四）提高场馆服务水平和运营效益
推进体育健身“一卡通”配建工作，为群众健身提供便利条件。建立体育场馆信息管理平台，实现场馆数字化发展。强化公共体育设施服务监管责任，创新场馆管理体制和运营模式，提高场馆运营效益。加强学校、机关、厂矿体育场地的使用，提高体育场地开放率。利用体育产业引导资金，培养场馆运营管理团队，发展体育管理业。
五、实施人才战略，促进体育人才优化整合
（一）调整和优化体育人才结构
加速培养和引进尖子运动员，完善二级、三级后备运动员的培养机制，推进运动员整体实力稳步提升。加大高水平教练员的培养和引进力度，力争每个重点项目都有1-2名具有国际先进水平的教练员。大幅度提高科研人员等专业技术人员所占比例，加快复合型人才和竞技体育管理人才的培养力度。发展壮大裁判员队伍，满足北京市体育竞赛事业发展的需要，各项目一级以上注册裁判员队伍增加600人左右，其中国际级、国家级增加80人左右，一级以上注册裁判员总人数达到2500人。
（二）全面提高体育人才业务素质
加强教育培训，提高体育专业人员和管理人员的业务素质和创新能力。培养一批体育产业经营人才、体育经纪代理人才、社会体育指导人才，做好领导干部、后备干部轮训工作。强化退役运动员的就业培训，满足我市全民健身市场的需求。建立体育人才培养长效机制，为体育事业和体育产业发展做好全面的人才准备。
（三）利用网络平台培育体育人才市场
开发体育人才网络化平台，推进电子政务工作，逐步实现人才管理电子化和网络化。及时发布职位需求、人才资源配置状况，调节引导北京的体育人才市场。在体育职业指导、职业技能鉴定、运动人才诊断咨询等方面提供技术支持。研究建立运动员测评系统，为快速引进人才创造优良环境。
第四章 保障措施
一、发挥政府服务职能，推进体育公共服务建设
（一）强化政府体育公共服务职能
贯彻落实《全民健身计划（2011-2015年）》和《北京市全民健身实施计划（2011-2015年）》，加强组织领导和协调服务，充分发挥部门协调联动作用，着力解决影响和制约全民健身事业发展的突出问题。各级政府要将发展全民健身事业、建设全民健身公共服务体系纳入本地经济和社会发展规划，将全民健身事业经费纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。按照国家有关彩票公益金的分配政策，由体育行政部门分配使用的彩票公益金应当根据国家有关规定主要用于全民健身事业。使体育支出符合城市发展水平和未来发展需要。创新体育从业者的绩效管理机制，逐步提高个人待遇，吸引优秀人才投身体育事业。完善体育经费管理制度，提高体育资金使用效益。
（二）推进体育公共服务体系建设
研究制定我市体育基本公共服务标准和保障政策，推动体育基本公共服务均衡化发展，进一步完善体育公共服务体系建设。充分发挥市场机制作用，采取政策扶持等多种方式，扩大体育公共服务覆盖范围，提高体育公共服务水平。逐步完善体育产业政策支持体系，扶持培育产业链，发展新的体育产业业态。积极引导体育产业集聚发展，重点扶持有竞争力的体育企业和有影响力的体育品牌。政府应继续在资金上引导和扶持体育产业发展，不断放大体育产业引导资金的拉动效益。完善体育产业融资服务体系。加强市场主体的培育，加大对社会力量举办体育事业、发展体育产业的政策支持力度。完善体育产业统计和监测体系。
二、实施科技兴体战略，加大科技研发力度
（一）整合首都体育科研优势资源
加强与市属和中央在京体育院校、科研院所的沟通与合作，建立体育科技研发平台，加强体育科技创新。进一步加强体育应用研究，有针对性地开展运动训练中的重点、难点问题研究，提高运动训练和比赛的科学化水平。建设1-2个具有国内一流水准的实验室。
（二）推进体育科技体制改革和制度建设
进一步深化体育科技体制的改革和创新，不断完善体育科研管理和运行机制。加强体育科技工作管理的制度建设，健全科研课题立项、中期检查和结题验收的科学化评价体系。制定体育科研人员科技成果的奖励政策，鼓励科研人员的创新意识和创新精神。
（三）加强体育信息化网络平台建设
提高体育信息化管理与应用水平，加快各类信息平台建设，整合各类体育资源信息并及时发布，为市民提供便利的体育信息化服务，为建设国际体育中心城市提供数字化信息化平台支持。
三、完善法规政策体系，加强体育行政执法
（一）健全和完善体育政策法规体系
完善立法、行政决策、行政执法和行政监督程序，适时启动立法项目调研和配套规范性文件的制定工作。力争完成《
北京市全民健身条例》的修改工作；制定《北京市高危险性体育项目行政执法实施办法》；修订《
北京市体育竞赛管理办法》。
（二）改善和创新体育执法体制和方式
研究探索相对集中行政许可权，全面落实许可听证和许可决定公开制度，切实为企业和群众提供便利。进一步明确行政执法级别管辖制度，继续深化相对集中行政处罚权改革，完善综合执法部门和相关管理部门职能衔接机制。完善执法程序制度，切实提高执法的规范化水平。完善和落实行政执法责任制和评议考核制，提高执法能力。
（三）创造良好的体育法制环境
利用大型群众体育活动及各类媒体，不断扩大体育法制社会宣传，营造良好的社会氛围。引导广大市民学法、守法，善于运用体育法律法规维护自身的合法权益，依法履行应尽的义务，推进全社会的体育法制观念形成。
四、推进体育体制改革和机制创新
（一）发挥政府在体育发展中的职能作用
进一步转变政府职能，做好服务和管理。改变既当裁判员，又当运动员的状况，从制度上减少体育腐败的机会，树立阳光体育。
