（一）加大有效投入，力促经济又好又快发展
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1
| 狠抓项目投入
| 在“五大建设”、特色产业、基础设施、环境保护和民生改善等方面，排出一批重点项目，抓紧向上申报，争取有更多项目纳入国家和省计划。
| 各分管市长
| 发改委
各县区政府
经济开发区管委会
工业园区管委会
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按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，迅速启动一批政府主导性项目，带动全社会投资，增强拉动经济增长的社会合力。
| 各分管市长
| 发改委
各项目责任部门
各县区政府
经济开发区管委会
工业园区管委会
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进一步优化支出结构，继续加大对“三农”、社会事业、社会保障、中小企业等支持力度，加大对弱势群体的补贴和救助力度，提高公共投资的经济效益、社会效益和带动效应。
| 高雪坤
陈洪玉
| 财政局
发改委
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2
| 加快项目实施
| 突出抓好889个投资5000万元以上重点项目建设，完成年度投资681亿元。
| 各分管市长
| 发改委
各项目责任部门
各县区政府
经济开发区管委会
工业园区管委会
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加快市内审批会办速度，重大项目全部实行并联审查，加强与上级有关部门对接，确保项目立项、环评、用地等在最短时间内获得批复，重点突破淮扬镇铁路、台玻等大项目。
| 陈洪玉
| 发改委
行政审批中心
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努力盘活存量土地，积极争取点供指标，优先保障重大项目用地。
| 刘友超
| 国土资源局
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3
| 拓宽融资渠道
| 加快资产经营公司重组，确保有1-2个公司资产规模超80亿元。
| 陈洪玉
戚寿余
| 国资委
财政局
国土资源局
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强化融资担保业务，加快建设国有担保公司，市中小企业信用担保公司、银信投资担保公司注册资金分别达到1.5亿元、3亿元，县（区）国有担保公司注册资金达到5000万元，当年新增担保贷款规模力争达到注册资金的5倍以上。
| 戚寿余
| 人行淮安支行
经贸委
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争取发行企业债券，积极推进企业上市。
| 陈洪玉
戚寿余
| 人行淮安支行
上市办
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创新信贷机制和信贷产品，简化贷款流程。大力支持金融业发展，争取交通银行来淮设立分支机构、市外金融机构扩大在淮业务。
| 戚寿余
| 淮安银监局
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（二）壮大主导产业，实现工业经济更大突破
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4
| 重抓三大产业培育
| 全年完成工业投入540亿元，组织实施亿元以上项目220个，其中10亿元以上项目15个。三大产业全年实现销售850亿元，占列统工业销售比重突破50%。
| 戚寿余
| 经贸委
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IT产业，加快推进富士康二期、达方电子二期达产达效，开工建设富士康三期。
| 史国君
戚寿余
| 信息产业局
外经贸局
经贸委
经济开发区管委会
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盐化工新材料产业，确保安邦电化20万吨离子膜烧碱、润尔华120万吨渣油综合利用等项目竣工投产，加快台玻200万吨纯碱等项目实施进度。
| 戚寿余
| 经贸委
经济开发区管委会
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特钢产业，开工建设淮钢70万吨大无缝钢管、振达钢管第五条生产线、德兴钢管二期工程等项目。
| 戚寿余
| 经贸委
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积极推进传统产业重组和改造提升，大力发展新医药、新能源产业。从今年开始，每年滚动实施三大千亿元主导产业规模化项目50个、传统支柱产业品牌化项目50个、新兴产业高新技术化项目10个。
| 戚寿余
| 经贸委
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5
| 扶持骨干企业壮大
| 进一步强化对重点骨干企业的协调服务，落实挂钩帮扶制度，集中优势资源加快发展，全年净增列统企业150户，开票销售超亿元企业达到140户。
| 戚寿余
| 经贸委
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积极推进企业改制，上半年全面完成国有企业改制任务。
| 戚寿余
| 经贸委
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大力发展高新技术产业，力争高新技术产业产值达到170亿元。开发、引进市级新产品900项，新增企业研发机构15个。
| 戚寿余
| 经贸委
科技局
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6
| 完善园区功能配套
| 加快市经济开发区高端化、规模化步伐，启动出口加工区二期申报工作，抓好留学人员创业园机制完善及人才引进，加强软件园基地化建设和对外合作，提升高教园区配套服务功能，推进盐化工新区基础设施建设。
| 高雪坤
| 经济开发区管委会
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完成淮安工业园区土地利用规划调整和一期征地拆迁，加快“一纵两横”道路、20万平方米安置小区及5万平方米标准厂房建设。
| 戚寿余
| 工业园区管委会
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积极推进县（区）经济开发区特色化发展，简政放权，提高效率。
| 史国君
| 外经贸局
各县区政府
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巩固扩大宁淮挂钩共建园区成果。
| 陈洪玉
| 发改委
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（三）深化改革发展，全面加快新农村建设步伐
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7
| 发展壮大农村经济
| 稳步提高粮食生产能力，强力推进主导产业发展，新增高效种植业面积25万亩、水产养殖面积7万亩、5000亩以上连片农业综合开发示范片20个，生猪、家禽规模养殖比重分别提高5个百分点。
| 朱毅民
| 农业局
畜牧水产局
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主攻农业大项目招商，新引进投资超亿元项目10个以上，新增年销售超亿元企业6户以上，形成2个年成交额超15亿元的农产品物流市场。
| 朱毅民
| 发改委
农口部门
各县区政府
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加强地理标志证明商标申创，做大做响淮安大米、盱眙龙虾、洪泽湖大闸蟹等品牌。
| 朱毅民
| 粮食局
畜牧水产局
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加快乡镇工业集中区专业化步伐，完成工业固定资产投入100亿元，实现销售收入130亿元。
| 朱毅民
| 经贸委
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加强村级创业点建设，为100个经济薄弱村每村新建一幢1000平方米标准厂房，进一步增加村级集体经济收入。
| 朱毅民
| 扶贫办
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8
| 继续深化农村改革
| 切实加强耕地保护，推进城乡建设用地增减挂钩和“万顷良田建设工程”。
| 刘友超
| 国土资源局
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积极发展农村信用担保公司等新型金融机构。
| 戚寿余
| 人行淮安支行
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推动政策性农业保险向设施种养业拓展。
| 朱毅民
| 市政府办公室
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支持发展供销事业，完善流通网络，大力推进家电、农机下乡。
| 朱毅民
| 供销社
经贸委
农机局
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加强农村服务体系建设，加快发展各类农民专业合作组织，全市参加合作组织的农户比重力争达到35%。
| 朱毅民
| 农业局
畜牧水产局
供销社
农机局
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9
| 优化农村发展环境
| 改善农业生产环境，推进农业综合开发，加强动植物疫情防治，建设市级生态健康养殖示范小区10个，疏浚县乡河道250条，改造农村小型泵站500座。
| 朱毅民
| 农业局
农业开发局
畜牧水产局
水利局
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改善农村人居环境，有序推进县城、重点中心镇、特色乡镇和农民集中居住点建设。
| 刘友超
| 规划局
建设局
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新改建农村公路500公里。
| 史国君
| 交通局
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新造林6万亩，森林覆盖率提高0.65个百分点。
| 朱毅民
| 林业局
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创建省卫生镇1个、村10个。
| 陆长苏
| 卫生局
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改善农村公共事业环境，改造农村中小学危房30万平方米和30所薄弱乡镇卫生院，全面推进农村文化体育设施建设。
| 陆长苏
| 教育局
卫生局
文广局
体育局
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（四）完善功能配套，全力打造苏北重要中心城市
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10
| 增强交通枢纽功能
| 建成237省道开发区段、121省道、331和332省道金宝南线，开工建设327省道涟水-滨海段、宁连一级公路东线淮安-范集段。
| 史国君
| 交通局
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启动宿宿淮铁路、淮连铁路建设，做好淮扬镇、宁淮、徐淮沪铁路前期工作。
| 史国君
| 交通局
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加快盐河航道整治、洪泽湖西线航道疏浚工程进度。
| 史国君
| 交通局
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完成淮安民用机场主体工程，确保2010年通航。
| 史国君
| 机场办
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推进海关“区港联动”，实现淮安与连云港之间“无缝隙对接”和“无缝隙通关”。
| 史国君
| 淮安海关
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11
| 增强公共服务功能
| 加快生态农业旅游示范区、海口路跨京沪高速大桥、通甫路及跨大运河桥、枚皋中路及跨大运河桥等工程建设，完成城北大沟整治、西郊泵站改造、南水北调截污干管建设、城市出入口环境整治、电力工程配套等市政工程。
| 刘友超
| 规划局
建设局
经济开发区管委会
水利局
供电公司
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促进房地产市场稳步发展，开工建设商品房800万平方米，竣工400万平方米；实施都天庙历史风貌区、运河新村等10个旧城改造项目。
| 刘友超
| 房管局
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稳步推进数字化城管，完善物管基层平台，提升社区服务水平。
| 刘友超
| 城管局
房管局
信息产业局
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加强社会事业和公共服务设施建设，建成市中医院病房楼、药监综合楼，加快市一院门急诊大楼、体校教学楼建设进度，开工建设交通大厦、体育中心、规划展示馆、图书文化美术馆、艺校新校区、市残疾人综合服务中心等项目。
| 陆长苏
刘友超
史国君
| 卫生局
食品药品监管局
体育局
规划局
交通局
残 联
文广局
国土资源局
生态商务旅游公司
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加快通信网络项目建设； 08GSM网二期；08本地网；WCDMA网；C网一期、二期；楚州宽带提速工程；淮安移动第二机房楼和网络建设。
| 刘友超
| 信息产业局
电信公司
移动公司
联通公司
淮安广电网络公司
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12
| 增强商贸流通功能
| 围绕淮海中心商业区、水渡口中央商务区打造，加快万达广场、新亚国际广场等项目建设，建成会展中心、国信五星级酒店、鼎立财富广场等，提升翔宇大道、淮海路、北京北路市容景观，打造一批特色街区。
| 刘友超
| 发改委
建设局
林业局
经贸委
城管局
经济开发区管委会
清河区政府
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开工建设淮安综合大市场一期工程，启动淮安国际商城仓储二期工程，改造提升汇通市场、锦绣国际装饰城。
| 陈洪玉
| 发改委
清河区政府
淮阴区政府
楚州区政府
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大力发展现代物流业，建成淮安粮食物流园，加快市经济开发区综合物流园、清浦物流园建设，扩大保税物流等业务，启动空港物流基地规划建设。
| 陈洪玉
史国君
| 发改委
交通局
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13
| 增强生态环境功能
| 巩固创模、创园成果，切实加强生态建设和环境保护。大力实施里运河、古黄河等城区活水贯通工程，开工建设生态公园、清浦中心公园，新增绿地300万平方米，新建完善游园16个。
| 刘友超
| 规划局
建设局
林业局
水利局
环保局
生态商务旅游公司
清浦区政府
|
组织开展工业污染源整治、集中饮用水源地保护等专项行动，加快推进四季青污水处理厂改扩建、里运河水环境改善等工程，努力使淮安天更蓝、水更清。
| 刘友超
| 环保局
建设局
水利局
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（五）扩大对外开放，不断提升外向型经济发展水平
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14
| 转变招商方式
| 狠抓产业链招商，围绕产业配套延伸和资源开发利用，有针对性地加大IT、盐化工新材料、特钢等产业的招商力度，拉长产业链，形成产业集群。
| 史国君
戚寿余
| 经济开发区管委会
发改委
经贸委
外经贸局
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强化大项目招商，重点瞄准国内外大企业、大集团，主攻龙头项目和配套项目，每个县（区）确保引进一批投资10亿元或1亿美元以上的大项目。
| 史国君
戚寿余
| 发改委
经贸委
外经贸局
各县区政府
|
实施专业化招商，大力开展小分队招商、中介招商、以商引商，降低招商成本，提高招商成效。
| 史国君
戚寿余
| 经贸委
外经贸局
各县区政府
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15
| 突出外资招商
| 抓住两岸三通机遇，进一步加大对台招商力度，市县区联动，一二三产并举，全力打造台资集聚新高地。定期组织小分队赴台湾、东莞、昆山等台资密集区开展招商活动，提高对台招商频率。加强与台湾工业总会等行业协会的合作交流，发展两岸服务业连锁，办好苏北台资企业论坛，承接台资企业转移。
| 史国君
| 外经贸局
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进一步扩大港资利用规模，创造条件设立招商窗口，捕捉项目信息，开展招商活动。积极拓展日韩、欧美招商，举办专题招商活动，力求有所突破。
| 史国君
| 外经贸局
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16
| 扩大外贸出口
| 提升出口加工区功能，加速集聚一批出口贸易企业，确保年内加工出口贸易额突破5亿美元。
| 史国君
| 外经贸局
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在巩固原有出口市场的基础上，拓展东盟、中东、南美、俄罗斯等新兴市场，在非洲建立外贸产品展示中心。大力培育经营主体，鼓励有供货出口实绩的企业开展自营，重点扶持出口实绩明显、发展潜力较大的企业。积极实施“走出去”战略，全方位参与国际经济交流与合作。
| 史国君
| 外经贸局
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强化出口品牌和基地建设，加快培育康尔馨等一批名牌产品，全力打造石油机械机电、特色家纺和农产品三大省级出口基地。
| 史国君
戚寿余
| 外经贸局
质监局
工商局
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（六）坚持以人为本，努力解决好涉及群众利益的热点难点问题
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| 做好就业和社保工作
| 实施积极的就业政策，重点做好双失业家庭、“4050”人员和失地农民等帮扶工作，确保城镇新增就业5万人，下岗失业人员再就业2.5万人。
| 戚寿余
| 劳动保障局
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全面落实扶持政策，推动全民创业，全年新增个体工商户3万户、私营企业4000户。
| 戚寿余
| 经贸委
工商局
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大力开展返乡农民工、被征地农民培训和困难企业职工转岗培训，全年培训农村劳动力6万人、再就业培训3万人。
| 朱毅民
戚寿余
| 劳动保障局
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健全城镇职工基本养老、医疗、失业等保险制度，全面实行被征地农民基本生活保障制度。城镇居民基本医疗保险参保率保持在90%以上。
| 戚寿余
| 劳动保障局
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新型农村合作医疗人口覆盖率稳定在98％以上。
| 陆长苏
| 卫生局
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积极落实城乡居民低保标准增长机制，确保城乡困难群众实现动态的应保尽保。完善城市老年公寓和农村敬老院配套设施，各县（区）建成1所示范性养老机构，确保集中供养率达55%以上。大力发展慈善事业，推进临时生活救助和残疾人救助工作，促进残疾人平等参与社会生活。
| 陆长苏
| 民政局
残 联
各县区政府
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18
| 统筹发展社会事业
| 优先发展教育事业，认真落实义务教育阶段教师绩效工资政策，全面化解城乡义务教育学校债务。加快发展职业教育，争创省级高水平示范性职业学校2所、三星级以上职业学校4所，努力打造“强校、名师、优生”品牌。合理调整学校布局，扩大教育对外交流，规范社会力量办学，满足不同层次的教育需求。扎实推进教育现代化，清河区创成省教育现代化先进区。
| 陆长苏
| 教育局
清河区政府
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完善公共卫生服务体系，建立高层次人才引进、培训机制。推进市妇幼保健院、市三院专科“三甲”医院创建工作，强化社区卫生服务机构标准化建设。
| 陆长苏
| 卫生局
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进一步加强食品药品监管，营造放心消费环境。
| 陆长苏
| 食品药品监管局
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加强基层人口计生工作，稳定低生育水平，“世代服务”体系在全省率先实现城乡全覆盖。
| 陆长苏
| 人口计生委
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加强对楚州古城、洪泽湖大堤、古青口等历史文化资源的保护和开发利用。
| 陆长苏
| 文广局
楚州区政府
淮阴区政府
洪泽县政府
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大力开展全民健身活动，积极备战省第十七届运动会。
| 陆长苏
| 体育局
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加快发展旅游业，围绕“文化名城、伟人故里、运河之都、美食之乡、生态家园”品牌，建成古淮河文化生态园、淮安府衙三期，提升里运河文化长廊景观，新创1个国家4A级景区、3个全国工农业旅游示范点。
| 史国君
| 旅游局
清河区政府
淮阴区政府
楚州区政府
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19
| 维护社会和谐稳定
| 大力发展社区基层民主，建设城乡和谐社区。完善救灾救助网络，提高防灾救灾能力。
| 陆长苏
| 民政局
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深入推进“五五”普法，进一步规范行政执法行为，加大法律援助力度。
| 倪兴余
| 司法局
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畅通信访渠道，健全社会矛盾纠纷大调解机制，组织开展重大事项社会稳定风险评估，建立乡镇（街道）阳光信访综合服务中心。
| 倪兴余
| 信访局
维稳办
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扎实推进平安创建，完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业。
| 倪兴余
| 公安局
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高度重视企业稳定，切实维护劳动者合法权益。
| 戚寿余
| 劳动保障局
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全面落实安全生产“一岗双责”制，深化重点行业、重点领域专项整治。
| 戚寿余
| 安监局
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不断完善公共安全预警、应急机制和救援体系，着力提高防范和处置突发事件的能力。
| 戚寿余
倪兴余
| 安监局
公安局
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（七）为全市人民兴办十件实事
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20
| 1.全市廉租房租金补贴实现应保尽保，建设和收购廉租房实物配租房源886套；建设经济适用房（含危房改造、安置房）3977套。
| 刘友超
| 房管局
各县区政府
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2.开工建设市综合性社会福利中心。
| 陆长苏
| 民政局
淮阴区政府
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3.建立城镇居民大病医疗保险，大病最高支付限额为12万元。提高城镇居民医保普惠标准，对原有每个分段补偿提高5-10%，对原中小学生门诊费用不报销改为按60-80%比例给予报销。对城乡低保家庭成员及特困职工，实行免收普通门诊挂号费、诊疗费，住院诊疗费、护理费等“四免四优惠”医疗服务；创建20个市级示范社区卫生服务中心，100个标准化卫生服务站。
| 陆长苏
戚寿余
| 劳动保障局
卫生局
各县区政府
|
4.为全市13万名（含县区）企业退休人员免费健康体检。
| 戚寿余
| 劳动保障局
卫生局
各县区政府
|
5.开工建设市妇女儿童活动中心。
| 陆长苏
刘友超
| 生态商务旅游公司
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6.为农村、城镇（无离、退休工资人员）80周岁以上老人发放生活补贴费，为全市百岁以上老人发放尊老金。市区65周岁以上老年人免费乘坐公交车。
| 陆长苏
史国君
| 民政局
交通局
各县区政府
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7.为500名贫困白内障患者免费实施复明手术，对300名贫困家庭0-6岁残疾儿童免费康复训练，为2000名贫困精神病患者免费供药，向下肢重度残疾人捐赠轮椅车1000辆。逐步将符合规定的残疾人医疗康复纳入城镇职工、居民基本医疗保险和新农合范围。
| 陆长苏
| 残 联
劳动保障局
卫生局
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8.对普通高中特困生发放1000元/生/年助学金，对中职学校1-2年级在校生发放1500元/生，对当年考入公办本、专科院校的家庭经济困难新生一次性补助4000元、2000元。
| 陆长苏
| 教育局
各县区政府
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9.新建改建10个无房或未达标的乡镇文化站，新建200个“农家书屋”；建设寄宿制学校50所，农村合格幼儿园100所。
| 陆长苏
| 文广局
教育局
各县区政府
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10.解决农村饮用水不安全人口29万人，实现农村饮用水监测全覆盖；推广秸秆综合利用，新建沼气生态家园1万个，其中秸秆沼气5000个，规模养殖场沼气工程20个；完成农村卫生户厕改造11.4万户；建成1个无害化垃圾处理场、30个乡镇压缩式垃圾中转站。
| 陆长苏
朱毅民
刘友超
| 水利局
环保局
农业局
爱卫办
城管局
各县区政府
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