淮安市人民政府关于印发淮安市2009年经济体制改革要点的通知
（淮政发〔2009〕137号）
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《淮安市2009年经济体制改革要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年八月二十日
淮安市2009年经济体制改革要点
2009年全市经济体制改革工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府“五大战略”的全面实施和“扩内需、保增长、调结构、惠民生”，切实推进重点领域和关键环节改革，把应对危机作为深化改革的契机，力争在涉及全市经济、社会和政府管理工作的某些重要领域和关键环节的改革创新上取得新的突破，为扩大内需、调整经济结构和转变发展方式、实现科学发展提供机制体制保障。
一、推进行政管理体制改革，加快转变政府经济管理职能
1．稳步实施新一轮政府机构改革。按照国家和省的总体部署和实行职能有机统一的大部门体制要求，研究和推进市、县政府机构改革；在总结盱眙县试点的基础上，出台《关于深化全市乡镇机构改革的意见》，全面推开乡镇机构改革；进一步完善扩大县（区）经济管理权限的政策措施，积极探索省直管县改革试点。（市编办、市发展改革委、市财政局）
2．继续深化事业单位改革。积极探索和推进事业单位管理体制改革与运行机制创新，稳步实施以人员聘用制度和岗位管理制度为重点的事业单位人事制度改革，逐步建立“按需设岗、竞聘上岗、以岗定薪、合同管理”的事业单位人事管理新机制。（市编办、市人事局）
3．进一步规范行政权力运行。深化行政审批制度改革，按照国家和省统一部署，继续清理、压缩行政许可事项和非行政许可审批项目，完善并联审批制度，提高审批效率；积极推行行政权力网上公开透明运行，依法对行政审批项目实行动态管理，加强对行政审批权的监督制约，做好行政审批项目数据库的衔接和监管工作；健全权力阳光运作机制，2009年在市、县（区）政府部门全面实施行政权力网上公开透明运行，建成“网上政务大厅”和行政执法电子平台；制定并发布各县（区）政府及部门、乡镇政府职权目录和流程图，督促各级政府及部门规范权力运行工作；完善市直部门导入ISO9000质量管理体系工作，加强对市直部门导入工作的指导和协调。将导入工作向县（区）延伸，扩大各县（区）政府部门导入ISO9000质量管理体系试点范围。（市行政审批中心、市政务公开办公室）
