四、保障措施
（一）加强组织领导。秋播是进行产业结构调整的重要季节，发展冬春经济作物，推进产业结构调整是提高种植业效益的重要措施。各地要以秋播为契机，切实加强组织领导，强化工作责任，整合各方资源，努力在发展高效设施农业上取得新突破。
（二）切实加大投入。认真落实强农惠农政策，通过整合、优化省级以上高效农业、设施农业、农业产业化经营、丘陵山区开发、扶贫攻坚工程等项目资源，倾斜政策、集中投入，促进高效设施农业加快发展。
（三）稳步推进农村土地流转。按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励农民通过转包、出租、互换、转让、股份合作等多种方式流转土地承包经营权。加强对土地承包经营权流转的管理和服务，建立健全农村土地流转规范管理工作制度、工作机制和工作规程，规范农村土地流转行为，完善流转纠纷调处机制，切实维护农民合法权益。
（四）发展农业保险。按照《市政府办公室关于进一步加大力度推进2011年全市农业保险工作发展的通知》（连政办发〔2011〕110号）要求，大力开展高效农业保险，各类农业园区、特色产业基地、规模养殖场、养殖小区、农业企业要重点突破，为推进产业结构调整、发展高效农业提供更多风险保障。
（五）创新经营方式。突出发展适度规模经营，设施农业坚持基地化建设、园区化管理，畜牧业大力推广退出散养、退出庭院、退出村庄和进入小区、进入规模、进入市场的“三退三进”的模式。大力培育种养大户、“五好”农民专业合作社、农业龙头企业、农技专业化服务组织等生产主体，建立一批商品量大、品质优、标准化程度高的规模化种养基地，进一步挖掘农产品规模生产经营优势。
（六）落实工作责任。各地要强化任务分工，层层分解任务，落实工作责任，确保各项工作措施落实到位。各有关部门负责同志要挂钩基层，建立联系点，服务指导秋季农业结构调整。要加强工作检查，掌握工作进度和工作质量，对出现的问题及时研究解决。进一步完善省级高效农业规模化先进县、省级现代农业产业园区，市级农业园区、千亩连片高效设施农业创建、畜禽规模养殖示范点创建等考核推荐机制，对工作完成及时、质量效果好的，给予项目倾斜、表彰奖励。
附件：
2011年全市秋季农业结构调整目标任务分解表
县区别
| 2011年市目标任务
| 上半年全省通报完成情况
| 秋季结构调整目标任务
|
高效农业面积
（万亩）
| 设施农业面积（万亩）
| 高效农业面积（万亩）
| 设施农业面积（万亩）
| 高效农业面积（万亩）
| 设施农业面积（万亩）
|
连云港
| 30
| 15
| 15.43
| 4.64
| 10
| 5
|
市辖区
| 3
| 1.5
| 0.83
| 0.26
| 1
| 0.5
|
赣榆县
| 6
| 3
| 2.6
| 0.9
| 2
| 1
|
东海县
| 8
| 4
| 5.2
| 1.38
| 2.8
| 1.4
|
灌云县
| 7
| 3.5
| 4.2
| 1.05
| 2.2
| 1.1
|
灌南县
| 6
| 3
| 2.6
| 1.05
| 2
| 1
|
