清理闲置土地应符合城市总体规划和土地利用总体规划，遵循以用为先、依法进行、分类处理、节约集约利用的原则；依法并按照土地出让合同的约定进行，主要采取以下几种清理方式：
（一）收缴土地闲置费；
（二）依法无偿收回土地，纳入土地储备；
（三）依法延长开发建设时间，但最长不得超过1年；
（四）根据规划调整改变土地用途，办理有关手续后继续开发建设；
（五）安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发，土地增值的，收取增值地价；
（六）政府为土地使用者置换其他土地进行开发建设；
（七）政府采取招标、拍卖、挂牌等方式确定新的土地使用者，对原建设项目继续开发建设，并对原土地使用者给予补偿；
（八）法律、法规规定的其他方式。
四、职责分工和程序
（一）调查摸底。市国土资源局对闲置土地进行调查，分门别类汇总形成闲置土地目录。
（二）通知用地单位。对初步认定属闲置土地的，市国土资源局应向用地单位发出《闲置土地认定通知书》；用地单位对认定意见持有异议的，可在规定时间内进行陈述和申辩。
（三）各有关单位提出清理建议。市中级人民法院、人民检察院、发改委、监察局、财政局、规划局、城乡建设局、房管局等单位以及各区政府（园区管委会），根据市国土资源局提供的闲置土地目录和用地单位申辩材料，按照自身管理职能对各宗地说明情况，提出清理建议。
（四）汇总建议。市国土资源局对各单位的清理建议进行汇总。
（五）拟定清理方案。市国土资源局依据相关法律、法规和规章，对拟确认为闲置的土地，结合各有关单位建议，研究提出清理意见。主要包括以下内容：
1.认定闲置土地的理由、依据；
2.清理工作牵头部门或单位；
3.清理工作协助部门或单位；
4.清理方式及依据；
5.清理时间要求。
闲置土地依法设有抵押权的，应通知抵押权人参与研究清理方案。
（六）清理方案审批。市区闲置土地清理和土地出让金清缴工作领导小组召开联席会议，研究清理方案，报市政府审批。
（七）组织实施。清理方案经市政府批准后，由各牵头单位按规定时间组织实施。
