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上海市新闻出版局关于开展加强印刷复制行业监管专项行动的通知


  3.严格检查复制企业。要与本次光盘复制企业清查活动相结合,做到驻厂员和专项抽查双把关,着重检查蚀刻光盘来源识别码(SID码)、复制委托书开具情况,对本市3家光盘复制企业不仅要100%检查,并且要做到多次检查。

  4.通过集中专项行动狠抓落实。根据专项行动通知要求,对严重违规印刷复制企业必须坚决“查处一批,整改一批,关停一批”。各级印刷行政管理部门在检查过程中要积极收集线索,加大力度查处违法规定进行印刷复制经营活动的企业,特别是从严查处盗印印刷企业,确保行业规范运行,确保不出问题。

  (二)各印刷复制企业要做好自查自纠工作,具体要求为:在3月底前完成图书、期刊委托书自查、复制委托书自查、五项制度网上备案自查、境外出版物申报备案自查;在4月底前完成图书、期刊委托书补报、复制委托书补报、五项制度网上补报、境外出版物网上补报。

  三、创新手段,完善机制

  (一)各级印刷行政管理部门在开展检查的过程中,要采取明查与暗访相结合、日常巡查与突击检查相结合等方式,确保检查的针对性和有效性。同时,应充分利用“3.15”质检活动、法规业务培训、产业发展研讨和行业技能竞赛等平台,不断提高印刷复制科学管理水平。

  1.本次专项行动与印刷复制行政执法报告评价工作相结合,完善主动监管机制。各级印刷行政管理部门要建立健全印刷复制执法检查台账机制和执法汇总报送机制,统一使用总署印刷发放的《印刷复制行政执法记录册》,记录情况要与报送情况相对应,要把记录册使用及汇总报送情况纳入执法工作评价,开展“事前检查”,实施主动监管,努力做到监管关口前移。

  2.现场监督检查与网上监管相结合,加大监督检查力度。2011年“上海印刷复制业备案管理系统”进入全面实施阶段,除外地出版社委托上海印刷企业印制图书、期刊采用纸质备案外,其余图书、期刊委托书、五项制度备案全部在网上进行,境外出版物申报、审读也实施网上备案和纸质送审同步进行。在本次专项行动中,要充分利用网上监管的优势(即检查五项制度备案、图书、期刊委托书备案、境外出版物申报备案等情况),现场检查抓重点,网上与线下相结合,确保专项行动落到实处。

  3.市场抽查与网上监管相结合,确保市场规范有序。要加大市场抽查力度,充分依托网络管理系统,采取直接在发行市场抽查本市出版单位出版的图书、期刊,重点抽查教辅材料,网上验证其图书、期刊印刷复制委托书,并及时通报违规出版单位及印刷企业名单,要求做到每月市场抽查50-80种图书、期刊。


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